日前，廣東省佛山市發(fā)布的《關(guān)于新建裝配式建筑項目容積率扶持措施的通知》規(guī)定，實施裝配式建造方式，且滿足裝配式建筑要求的建設(shè)項目，其滿足裝配式建筑要求部分的建筑面積可按一定比例（不超過3%）不計入地塊的容積率核算“。并于10月1日起正式施行。

 

        據(jù)了解，近年來，佛山市新建建筑規(guī)模巨大，每年在建建筑面積約達3000萬平方米，其中房地產(chǎn)項目的開發(fā)建設(shè)占相當(dāng)大比重。但絕大部分的新建建筑均采用傳統(tǒng)的建造方式（現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)），而采用裝配式建筑的則較少。究其原因，與裝配式建筑的技術(shù)新、配套未全、成本稍高有一定關(guān)系。

 

        但是，傳統(tǒng)的住房建造技術(shù)生產(chǎn)效率相對較低、建設(shè)周期相對較長、材料消耗多、用工強度大、建筑垃圾多、對周邊環(huán)境影響大，雖然技術(shù)成熟，卻不能滿足現(xiàn)代發(fā)展需要。

 

        《通知》正是結(jié)合該市當(dāng)前裝配式建筑的發(fā)展形勢，考慮裝配式建筑增加成本的不利，采取有針對性的激勵措施，因勢利導(dǎo)地引導(dǎo)裝配式建筑在該市健康、良性地發(fā)展而制定的。

 

        《通知》清晰規(guī)定了扶持措施的適用對象，是通知印發(fā)前已出讓和劃撥的土地但未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，和”十三五“期間（2020年12月31日前）本通知印發(fā)后出讓時未明確需采用裝配式建筑的土地，自愿采用了裝配式建筑的、通過”裝配式建筑項目“技術(shù)認定的商品房項目，具有極強針對性。清晰引導(dǎo)了房地產(chǎn)市場研究并采用裝配式建筑，將能有力促進裝配式建筑應(yīng)用比例的提高和裝配式建筑的發(fā)展。

 

        《通知》在各條文中明晰了具體的程序指引，既為申請獲得應(yīng)計容但不計容面積的單位提供了清晰的程序，也明確了各相關(guān)職能部門在不同環(huán)節(jié)的權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任。同時，各環(huán)節(jié)的增加程序簡單、清晰、相對獨立，沒有增加繁瑣的審批環(huán)節(jié)，將不容易造成審批混亂，也不容易造成扯皮現(xiàn)象。

 

        《通知》既有激勵性，也具約束性。采用裝配式建筑的項目在建造成本中有一定幅度的增加，對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)企業(yè)的資金投入形成增量的壓力。在裝配式建筑推廣發(fā)展起步階段，對非硬性要求的自愿采用裝配式建筑的項目給予一定量的不計容面積扶持，有助于對增大了的資金投入進行適度的彌補與激勵。

 

        同時，要求獲扶持方對不計容面積進行補繳土地出讓金，符合了國土管理相關(guān)法規(guī)，也有效地限制了彌補與激勵的額度。

 

        另外，通過設(shè)計階段和實施階段兩階段評審，對建設(shè)單位的承諾、設(shè)計、實施進行了嚴格把關(guān)，避免了不按承諾設(shè)計、不按圖施工、不按標(biāo)準實施的現(xiàn)象，并通過合同約定對不達到裝配式建筑標(biāo)準的應(yīng)計容但不計容面積予以沒收，有效約束和規(guī)范了建設(shè)單位的行為。