（一）部委與部門

上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、廣東省、寧波市、深圳市發(fā)展改革委，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會(huì)、中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管委會(huì)。

（二）政策內(nèi)容摘要

《粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》國家發(fā)展改革委2021年4月2日：為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，更好發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資作用，根據(jù)《政府投資條例》及中央預(yù)算內(nèi)投資管理相關(guān)規(guī)定，我們研究制定了《粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》。

第一條 為加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)（以下稱本專項(xiàng)）管理，提高資金使用效率，確保資金安全合規(guī)使用，根據(jù)《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見》（國發(fā)（2016）49號(hào)）和相關(guān)配套文件以及《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第45號(hào)）、《中央預(yù)算內(nèi)投資監(jiān)督管理暫行辦法》（發(fā)改投資（2015）525號(hào)）、《國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫運(yùn)行管理暫行辦法》（發(fā)改辦投資（2020）410號(hào)）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項(xiàng)目管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)（2020）518號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本專項(xiàng)安排深入貫徹習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展的重要講話和指示批示精神，全面落實(shí)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和推動(dòng)長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組”）有關(guān)決策部署，推進(jìn)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》等黨中央、國務(wù)院及戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組文件明確的重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目落地實(shí)施，用于體現(xiàn)中央戰(zhàn)略意圖、市場不能有效配置資源、其他中央預(yù)算內(nèi)投資渠道無法安排的關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性重大項(xiàng)目建設(shè)。

第三條本專項(xiàng)資金安排和使用遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績效、公開透明的原則，充分發(fā)揮引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)吸引社會(huì)資本參與，統(tǒng)籌利用多種資金渠道，形成投資合力。

（三）支持項(xiàng)目

第四條粵港澳大灣區(qū)建設(shè)支持范圍包括廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等9市，優(yōu)先支持河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)等。主要支持方向包括:港澳元素較為突出的科技創(chuàng)新平臺(tái)、由政府投資的非經(jīng)營性港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、內(nèi)地與港澳合作辦學(xué)的高等院校、連接內(nèi)地與港澳的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通工程及其主要配套工程以及對粵港澳大灣區(qū)建設(shè)具有標(biāo)志性或重大意義的其他領(lǐng)域項(xiàng)目。

第五條 長三角一體化發(fā)展支持范圍包括上海市、江蘇省、浙江省（含寧波市）、安徽省，主要支持方向包括:有利于推動(dòng)形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局、創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機(jī)制、推進(jìn)更高水平協(xié)同開放的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務(wù)合作共享及科創(chuàng)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)（包括上海科創(chuàng)中心、張江綜合性國家科學(xué)中心、合肥綜合性國家科學(xué)中心等）。重點(diǎn)支持安徽省和省際合作園區(qū)、省際毗鄰區(qū)域建設(shè)。

第六條 對列入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展中長期規(guī)劃方案及年度工作安排的項(xiàng)目，在具備條件、符合要求的前提中央預(yù)算內(nèi)投資予以優(yōu)先支持。其他中央預(yù)算內(nèi)投資渠道已明確安排的項(xiàng)目，本專項(xiàng)不再予以安排。

第七條，本專項(xiàng)不予支持的項(xiàng)目包括:

1、不具備開工建設(shè)條件和不能形成當(dāng)年投資的項(xiàng)目

2、已完工惑已辦理竣工決算、已交付使用的項(xiàng)目;

3、其他不符合專項(xiàng)投資支持方向的項(xiàng)目。

第八條 本專項(xiàng)資金通過直接安排到項(xiàng)目的方式予以支持。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)以直接投資安排方式支持地方政府投資項(xiàng)目。長三角一體化發(fā)展支持符合條件的政府投資項(xiàng)目，按照相關(guān)規(guī)定采取直接投資或資本金注入方式;支持符合條件的企業(yè)投資項(xiàng)目，按照相關(guān)規(guī)定采取投資補(bǔ)助或貸款貼息方式。

第九條 相關(guān)項(xiàng)目參照現(xiàn)有中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)支持標(biāo)準(zhǔn)確定相近領(lǐng)域項(xiàng)目的支持比例。沒有可參照專項(xiàng)的項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目原則上按照東、中、西部（含比照實(shí)施中西部政策地區(qū)）分別不超過固定資產(chǎn)投資額（不含項(xiàng)目征地拆遷等費(fèi)用）的30%、45%、60%予以支持。如地方申請的資金需求低于按上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的支持?jǐn)?shù)額，則按地方申請數(shù)額確定。

第十條，對確有必要研究論證建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模的擬安排項(xiàng)目，原則上應(yīng)由國家發(fā)展改革委統(tǒng)一委托第三方專業(yè)咨詢評(píng)估機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目資金申請報(bào)告進(jìn)行評(píng)估論證。相關(guān)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估評(píng)審報(bào)告，作為安排中央預(yù)算內(nèi)投資的重要參考。

（四）申報(bào)條件

第十一條 省級(jí)發(fā)展改革部門和具備省級(jí)項(xiàng)目管理權(quán)限的有關(guān)單位為項(xiàng)目匯總申報(bào)單位，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和推動(dòng)長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌下，及時(shí)將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和長三角一體化發(fā)展中長期規(guī)劃方案及年度工作安排明確的項(xiàng)目，納入全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫）和三年滾動(dòng)計(jì)劃，并按照年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃申報(bào)要求，組織有關(guān)單位申報(bào)專項(xiàng)資金。

第十二條 申請資金的項(xiàng)目單位需提交項(xiàng)目資金申請報(bào)告，保證項(xiàng)目履行審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)，前期工作達(dá)到規(guī)定的要求，并對項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)以及依法應(yīng)當(dāng)附具的其他文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目資金申請報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:

1、項(xiàng)目單位的基本情況;

2、項(xiàng)目的基本情況，包括投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡稱在線平臺(tái)）生成的項(xiàng)目代碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目（法人）單位、建設(shè)規(guī)模內(nèi)容、開竣工時(shí)間、總投資及資金來源、項(xiàng)目進(jìn)展及完成投資、本次申請投資、項(xiàng)目實(shí)施的意義和效果、項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任人等;

3、項(xiàng)目列入重大戰(zhàn)略中長期規(guī)劃方案或年度工作安排、三年滾動(dòng)計(jì)劃以及完成審批（核準(zhǔn)、備案）情況;

4、申請專項(xiàng)資金的主要理由和政策依據(jù);

5、項(xiàng)目具備的前置性要件，包括可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、用地用海、環(huán)評(píng)、節(jié)能審查、穩(wěn)評(píng)、施工許可證等批復(fù)文件（具體項(xiàng)目前置性要件依有關(guān)規(guī)定確定）;

6、項(xiàng)目單位承諾，包括項(xiàng)目真實(shí)性、材料真實(shí)性、資金籌措及到位情況、年內(nèi)資金使用進(jìn)度等

7、需要提供的其他內(nèi)容。

（五）申報(bào)窗口及資料

第十三條 項(xiàng)目匯總申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)依托在線平臺(tái)（國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫），對申請本專項(xiàng)投資的項(xiàng)目開展審核，并對審查結(jié)果和申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。審核后將符合條件的項(xiàng)目推送至年度投資計(jì)劃申報(bào)區(qū)，上報(bào)專項(xiàng)年度投資計(jì)劃申請報(bào)告、績效目標(biāo)表并附項(xiàng)目資金申請報(bào)告。審核重點(diǎn)包括:

1、申報(bào)項(xiàng)目是否具有項(xiàng)目代碼，通過在線平臺(tái)核驗(yàn)項(xiàng)目代碼真實(shí)性以及申報(bào)材料與在線平臺(tái)上的項(xiàng)目信息是否一致。

2、申報(bào)項(xiàng)目是否符合本專項(xiàng)支持方向和領(lǐng)域，并納入在線平臺(tái)（國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫）和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃;

3、申報(bào)項(xiàng)目是否已獲得其他專項(xiàng)資金支持;

4、項(xiàng)目（法人）單位是否被列入嚴(yán)重失信主體名單;

5、項(xiàng)目資金申請報(bào)告所列內(nèi)容是否真實(shí)、完整;

6、項(xiàng)目申報(bào)的補(bǔ)助數(shù)額是否符合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);

7、項(xiàng)目建設(shè)是否符合地方財(cái)政承受能力和政府投資能力，是否會(huì)新增地方政府隱性債務(wù);

8、項(xiàng)目單位和監(jiān)管單位“兩個(gè)責(zé)任”填報(bào)是否規(guī)范等。

第十四條，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立法人資格。項(xiàng)目未依法通過在線平臺(tái)完成審批（核準(zhǔn)、備案）手續(xù)、建設(shè)資金未落實(shí)、未列入重大戰(zhàn)略中長期規(guī)劃方案或年度工作安排的不得申報(bào)。

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