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廣西石漠化地區旅游產業發展現狀及思路建議

來源:中機院時間:2021-05-24 點擊:1447

充分利用廣西片區豐富的旅游資源，發展旅游業幫助生活相對困難人口實現致富夢，是廣西推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，促進經濟平穩快速發展、增進民族和諧、鞏固邊疆穩定、加快實現富民強桂新跨越的有效途徑。

　　充分利用廣西石漠化地區豐富的旅游資源優勢，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，是加快當地經濟社會發展步伐、增進民族團結、保障社會和諧穩定、鞏固邊疆安寧、加快實現富民強桂新跨越的有效途徑。

　　滇桂黔石漠化區是全國 14 個集中連片特殊困難地區之一，其中廣西片區涉及 7 個市 35 個縣。這一片區兼集老少邊窮地區、革命老區、大石山區，更是一個集聚旅游資源富集地區，旅游資源涵蓋了山水景觀、紅色教育、人文歷史、民族傳統、邊境風情、長壽文化、養生休閑等特色旅游資源。充分利用廣西片區豐富的旅游資源，發展旅游業幫助生活相對困難人口實現致富夢，是廣西推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，促進經濟平穩快速發展、增進民族和諧、鞏固邊疆穩定、加快實現富民強桂新跨越的有效途徑。

　　一、廣西石漠化地區旅游發展現狀
　　廣西石漠化片區屬于區內的旅游資源富礦區，旅游類型豐富、旅游特色鮮明。豐富的山水資源，濃郁的民族風情，舒適的氣候環境，為開發旅游資源，發展旅游業創造了良好條件。

　　(一)旅游產業具備一定規模。2016 年，廣西石漠化地區(以縣為統計單位) 共接待海內外游客 9，449.23 萬人次，旅游總收入 842.10 億元，旅游產業發展勢頭正旺。

　　(二)建成一批重點景區和線路。經過多年的旅游開發，創建了龍勝龍脊梯田景區、三江縣程陽八寨景區、樂業大石圍天坑群景區、靖西市通靈大峽谷景區、鳳山縣世界地質公園景區、巴馬縣盤陽河景區、大化縣七百弄國家地質公園景區、大新縣德天跨國瀑布景區等 30 多個國家 AAAA 級旅游景區，培育了百色起義紀念館、崇左龍州起義紀念館景區、河池東蘭紅色旅游區等國家 AAAA 級紅色旅游品牌。

　　(三)成功開發一批旅游產品。廣西石漠化片區的旅游產品體系日趨成熟，產品體系逐步完善，產品供給質量不斷提高，成功開發了一批以山水景觀、邊關風情、紅色教育和民族文化為主題特色的旅游產品，德天瀑布、巴馬盤陽河、龍勝梯田、樂業天坑、大化七百弄等已成為當地招攬國內外游客的知名旅游品牌和區域經濟增長熱點。

　　(四)旅游交通設施不斷改善。廣西采取貧困地區基礎設施建設大會戰方式，集中資金、集中力量，在一定時間內，對連片特困地區基礎設施和公共設施進行全面建設和改造，10 多年間先后開展邊境地區基礎設施建設大會戰、大石山區五縣大會戰、興邊富民行動大會戰等基礎設施大會戰，極大地改善了石漠化地區基礎設施發展落后狀況，投資環境日臻完善，為旅游業發展奠定了堅實的基礎。

　　二、廣西石漠化地區旅游發展分析
　　(一)優勢
　　1、旅游資源豐富。廣西石漠化片區旅游資源豐富，涉及類型多樣、區域分布廣泛、特色鮮明，一年四季都適合旅游出行，為實現區內旅游業快速發展奠定了良好的客觀條件。

　　2、區位優勢明顯。廣西石漠化片區中，東興市、防城港市、憑祥市、靖西市、寧明縣、龍州縣、大新縣、那坡縣 8 個市縣與越南接壤，邊境線沿路奇峰突兀、峰巒疊嶂，原始森林、喀斯特地貌、高山瀑布等各種自然景觀目不暇接。邊境游不斷升溫的當下，這一片區的沿邊區位優勢明顯。

　　3、發展基礎良好。經過多年對石漠化地區旅游業開發與保護模式的探索和創新，培育出以巴馬、樂業、龍勝、三江、大新等一批旅游強縣，通過發展旅游業為當地群眾增收、企業增效、經濟增速奠定了堅實的基礎。

　　4、政策保障到位。廣西各級黨委政府、各有關部門對旅游產業發展的高度重視，把發展旅游與鄉村振興戰略緊密銜接，在政策措施、組織建設、資金引導等方面都給予傾斜，結合各地旅游資源特點和市場需求，因地制宜、科學編制旅游扶貧規劃，為石漠化地區旅游業促進當地群眾致富提供強有力的保障。

　　(二)劣勢。受新冠肺炎疫情影響，旅游業發展放緩，旅游業相關上下游產業鏈也難以維系。
　　1、旅游發展和投入的內在動力不足。廣西的發展在全國處于相對落后位置，是后發展欠發達地區，低收入人口較多，地方財政底子薄、籌融資能力有限。

　　2、基礎設施落后，旅游可進入性較差。廣西石漠化地區多處在大石山區、邊境地區、革命老區、少數民族聚居區和水庫庫區，道路等級較低，游客出入不便，很多具有潛在價值的旅游資源沒有得到有效開發與利用。3、旅游深度開發不足，產業化程度底。廣西石漠化地區旅游產業規模小，要素不配套，產業鏈較短，在全國有吸引力和競爭力的目的地和龍頭景區數量少;旅游產品開發深度不足、旅游資源整合不夠、市場化程度不高;此外，旅游品牌形象不夠突出，營銷推廣力度不強。

　　4、觀念和體制機制較為落后，缺少專業人才。廣西石漠化地區的旅游產業起步晚，旅游資源分配和開發不均衡，配套基礎設施不完備，旅游扶貧開發模式和推動機制有待進一步創新和完善;石漠化地區群眾缺乏旅游開發的知識和本領，缺乏自我管理和自我發展的能力，文化素質有待提高，觀念有待更新，高素質的旅游專業人才的引進較困難。

　　(三)機遇
　　1、國家推進扶貧開發綱要的制定。2011 年發布的《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020 年)》提出要堅持開發式扶貧，把增強貧困地區和貧困人口自我發展能力作為實現脫貧致富的主要途徑。2016 年發布的《關于印發“十三五”脫貧攻堅規劃的通知》提出要因地制宜發展鄉村旅游，大力發展休閑農業，積極發展特色文化旅游，積極推進旅游基礎設施提升工程、鄉村旅游產品建設工程、休閑農業和鄉村旅游提升工程、森林旅游扶貧工程、鄉村旅游后備箱工程、鄉村旅游扶貧培訓宣傳工程等六大工程。這一系列的舉動，有利于進一步加強廣西石漠化地區的旅游發展。

　　2、西部大開發的不斷深入。國家西部大開發戰略的實施是在政策、資金、人才、技術等方面都對西部地區進行傾斜，促進西部地區經濟和社會的全面深入發展。廣西石漠化地區的豐富旅游資源，具有巨大的潛在消費市場，隨著深層次的西部大開發，這一片區的旅游業必將持續快速發展。

　　3、旅游業跨越式發展的良機。2009 年，國家在《關于加快發展旅游業的意見》中明確將旅游業作為國民經濟戰略性支柱產業;《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020 年)》中明確將發展旅游業作為貧困地區特色優勢產業之一來定位;2013 年自治區黨委、政府在全區旅游發展大會上明確指出要加快旅游業發展，實現富民強桂新跨越;2019 年自治區黨委、政府在廣西文化旅游發展大會上明確指出加快廣西文化旅游發展，是順應時代發展大勢、推動經濟高質量發展的戰略選擇，是充分發揮廣西資源優勢和區位優勢、培育發展新動能的重要抓手，是助推石漠化地區推進城鄉協調發展的重要途徑。這都為加快廣西旅游業發展、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接提供了機遇。

　　三、廣西石漠化地區旅游發展建議
　　從前面的分析可見，廣西石漠化地區旅游業發展還存在低收入人口多、經濟發展水平低、支柱產業薄弱、基礎設施建設滯后、自然條件惡劣等阻礙，但這一片區旅游區位條件十分優越，不僅有適宜旅游的氣候環境和季節，也有獨有的沿邊景色和邊關風貌，為進一步加快石漠化地區旅游業發展奠定了基礎。

　　(一)堅持政府主導，強化統籌協調。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接是一項復雜的社會系統工程，必須依靠政府的強力組織和領導。要充分發揮旅游產業在治理和發展石漠化地區的獨特優勢，首先要獲得政府的認同和支持，走政府主導型的扶貧開發之路。石漠化地區收入水平低下，經濟和社會發展落后，必須在國家的引導下，由國家引導注入啟動資金，一方面可以促進旅游業的內在經濟發展;另一方面可以拉動內需，加速經濟的快速增長。

　　(二)精心編制規劃，科學引導開發。旅游規劃是旅游業發展的藍圖，是推動旅游業健康、可持續發展的重要條件。旅游資源的不可再生性和脆弱性決定了廣西石漠化地區旅游發展一定要科學規劃，合理設計，選擇適合本地的良好發展模式，依靠資源和市場進行旅游開發和發展，使石漠化地區旅游經濟走上良性循環的發展軌道。

　　(三)做好生態治理，提升環境質量。提升旅游環境的質量要加強石漠化生態治理。首先，使石漠化地區人口增長與經濟發展和環境承載力相協調，對資源嚴重匱乏、生存條件極端惡劣的石漠化地區，合理組織生態移民;其次，優先大力發展林果牧業及相應的加工業，提高植被覆蓋率，有效涵養水土，保護當地生態;最后，優化農業產業結構，重點發展優質農產品和優勢產業生產基地，推進農業產業化，減輕農民對土地的依賴。

　　(四)深挖文化內涵，突出地域特色。石漠化地區要加快旅游產業發展，依賴于旅游資源獨有的特色。石漠化貧困地區旅游資源的優勢在于古樸、原始、自然、安寧，正是這些旅游特色，吸引了返璞歸真、回歸自然的旅游者。旅游產品的特色，要和周圍的旅游產品具有互補性。石漠化地區要深挖文化內涵，抓住地方特色內核，基于地域特色推出特色旅游項目。

　　(五)加強產業融合，提高綜合效益。石漠化地區存在著產業鏈過短過窄以及產業鏈中核心企業作用不足等問題，致使旅游產業未能在經濟效益和社會效益方面發揮其應有的效應。石漠化地區應注重發揮旅游產業的乘數效應和拉動功能，形成以旅游業為中心的產業鏈，組織培訓和引導當地居民依托特有的本土資源，參與設計、開發和銷售具有地方民族特色的旅游商品，通過延長旅游產業鏈，提升傳統手工業和農業的附加值;積極發展旅店經營、種養殖業、農副產品加工業、運輸業、農村文化產業等，提高旅游產業整體競爭力，實現石漠化地區經濟的可持續發展。

　　(六)建設特色名村，做好示范帶動。深挖各地的山水景觀、邊關風情、紅色教育和民族文化等不同旅游題材，以打造“名村”為標準，規劃建設一批試驗區，培育當地特色產業，打造特色旅游產品品牌，總結帶動當地群眾脫貧致富的成功經驗，通過邀請參觀、交流培訓等方式，鼓勵和指導其他石漠化地區的旅游產業發展，共同通過旅游產業的發展實現區域經濟的可持續發展。

　　(七)加大宣傳促銷，積極開拓市場。形象是旅游區域的生命所在，也是形成強有力的競爭優勢的工具。在發展石漠化地區的旅游產業時，塑造良好形象是提高旅游目的地知名度的重要舉措，是旅游開拓客源市場的關鍵所在。可以根據本地的旅游產品屬性特征和客源市場范圍，綜合運用形式多樣的促銷手段，營造和推廣民族地區旅游總體形象。

　　(八)加強對旅游管理職業技能人才的培養。旅游人才是旅游產業的靈魂。開發較為成熟的景區可以引進高水平的專業團隊或專業人才;從帶動地方經濟和提高當地群眾生活水平和保障就業的角度看，加強當地的旅游示范點建設，強化院校與行業企業的扶智作用，從群眾中選拔培養一批具有較高理論水平、較強實踐動手能力、了解當地民風民俗民族語言與文化、能扎根地方的高技能旅游人才，為促進當地旅游業快速健康發展、提質升級增效、旅游資源的開發與保護、旅游商品的產銷等方面提供強有力的人才支撐。(作者：黃宦霖)

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