(一)總體構想
　　謀劃面向 2035 國家生物經濟發展戰略，要錨定到2035 年基本實現社會主義現代化遠景目標，搶抓新一輪科技革命和產業變革深入發展的重大機遇，以推動國家生物經濟治理體系和治理能力現代化為主題，以支撐經濟社會高質量發展、構建人類命運共同體為主線，面向健康中國、美麗中國、舌尖中國、平安中國等國家重大需求，堅持以人為本、改革護航、科技自立、系統觀念，加快生物技術研發攻關，提高生物產業供給質量，拓展生物經濟需求空間，強化生物資源保護開發，完善生物經濟治理體系，建成生物經濟強國。

　　(二)愿景目標
　　堅持中長期目標和短期目標相貫通、全面規劃和突出重點相協調。第一個五年(到 2025年)是補足短板、夯實基礎階段，要統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作，強化頂層設計和戰略部署，明確主攻方向和突破口。生物經濟發展成為現代產業體系新增長極，促進產業鏈供應鏈現代化、生態文明建設和民生福祉改善躍上新高度。第二個五年(到 2030 年)是培育需求、優化環境階段，要積極培育需求，以應用促發展，持續優化制度和政策環境。建成全球生物經濟的重要一極，部分領域和環節躋身第一方陣行列。第三個五年(到 2035 年)是創新路徑、繁榮生態的階段，要調動各方力量共同推動生物經濟深度繁榮，支撐社會主義現代化強國建設，與世界人民攜手譜寫生物經濟發展新篇章。建成基礎扎實、特色鮮明、應用廣泛、安全有序、制度健全的生物經濟強國。

　　(三)主攻方向
　　依托生物醫藥、生物醫學工程、生物服務、生物農業、生物制造、生物能源、生物環保等生物經濟重點領域，面向人民群眾“醫”“美”“食”“安”新需求和建設生物經濟強國目標，充分考慮生物經濟影響滲透的時序和范圍，重點構建“3+1+X”的五個體系。

　　一是構建面向人民生命健康的生物醫藥經濟體系，滿足人民群眾提升健康水平的新期待。著眼提高人民群眾健康保障能力，重點圍繞藥品、疫苗、先進診療技術和精準醫學等方向，提高藥品、醫療器械、檢驗檢測等產品和服務供給水平，攻克一批“卡脖子”技術和產品，高端產品及設備國內自給率和產業鏈控制力明顯提升，推動醫藥衛生體制改革取得積極進展，為疾病防控救治和應對人口老齡化提供新的解決方案，有力支撐建設強大的公共衛生體系和落實健康中國戰略，不斷縮小“健康鴻溝”。

　　二是構建面向環境友好的生物資源可持續利用經濟體系，滿足人民群眾對美好生態的新期待。著眼實現綠色低碳和可持續發展，重點圍繞生物基材料、新型發酵產品、生物環保、生物質能等領域，推動生物資源高效開發、永續利用，加快規模化生產與應用，建立現代生物制造產業支撐技術與裝備體系，打造具有自主知識產權的菌種庫，實現綠色生物工藝在化工、醫藥、輕紡、食品等行業大規模示范替代，構建生物質能生產和消費體系，推動環境污染生物修復和廢棄物資源化利用，有力支撐美麗中國建設，確保生態安全和能源安全。

　　三是構建面向農業現代化的生物農業經濟體系，滿足人民群眾對食品安全的新期待。著眼保障糧食、重要大宗農產品生產供給以及滿足人們營養、健康等日益多元的食物消費需要，重點圍繞生物育種、生物肥料、生物飼料、生物農藥、動物疫苗等領域，加快推出一批新一代農業生物領航產品，基本建立生物農業政策支持體系和示范推廣體系，完善農業種質資源庫體系，構建更加完善的安全監管制度，更好保障國家糧食安全、滿足居民消費升級和支撐農業可持續發展，全面支撐舌尖中國建設，確保人民群眾舌尖安全。

　　四是構建面向國家安全的生物經濟治理體系，滿足人民對生命安全更有保障的新期待。著眼于維護國家長治久安和推進全球生物安全治理，重點圍繞國家生物安全風險防控和治理體系建設，完善頂層設計，提升國家生物安全保障能力，構建國家生物安全法律法規體系，全面提高國家生物安全治理能力，積極推動生物安全國際合作，塑造公正合理的世界生物安全秩序，為平安中國建設和構建全球“衛生健康共同體”“生物安全共同體”作出更大貢獻。五是構建面向未知的準備體系，為生物科技帶來新的可能性留足發展空間。面向世界科技前沿，著眼于前沿生物技術的顛覆性創新方向，積極探索合成生物、生物計算、腦科學等交叉融合方向的“無人區”領域，堅持原創導向，加大基礎研究投入，構建“領跑型”科技政策和產業政策，實施更加嚴格的知識產權保護和執法力度，在遵循倫理道德前提下支持自由探索，營造有利于新技術、新業態、新模式發展的政策環境，搶占先機構筑未來發展新優勢，有力支撐創新型國家和現代化經濟體系建設。

　　(四)戰略部署
　　圍繞建設生物經濟強國愿景目標和“3+1+X”主攻方向，從加快技術創新、提高供給質量、拓展需求空間、強化資源保障和完善治理體系五個方面進行戰略部署，推動生物經濟發展壯大、深度繁榮。其中，技術創新和制度安排是生物經濟發展的兩大核心動力，產業供給和市場需求是生物經濟發展的兩個重要方面，資源保障是生物經濟發展的前提條件和后發優勢。

　　一是加快技術創新。堅持創新在生物經濟發展中的核心地位，面向健康中國、美麗中國、舌尖中國、平安中國等國家重大需求，構建開放共享的創新平臺體系，強化企業創新主體地位，實現“卡脖子”技術清零，推動關鍵核心技術和顛覆性技術創新，厚植未來競爭的技術先發優勢，建設生物科技強國。

　　二是提高供給質量。圍繞提高生物經濟質量效益和核心競爭力，立足中國產業規模優勢、配套優勢和部分領域先發優勢，提升生物技術產品和服務供給質量，打造產業鏈供應鏈優勢企業，培育生物醫藥、生物制造、生物服務等產業集群，強化人才、資金等產業鏈供應鏈要素保障，形成具有更強創新力、更高附加值、更安全可靠的產業鏈供應鏈。

　　三是拓展需求空間。圍繞形成強大國內市場，推動生物經濟深度融入經濟社會發展，促進生物技術與信息技術跨界融合，推進生物技術便民惠民應用試點示范，完善新技術、新產品、新產業規模化應用的政策環境和配套支撐體系，支持特色優勢產業開拓海外市場，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。

　　四是強化資源保障。圍繞促進生物資源有效保護與合理開發，建立國家級生物資源數據庫和信息系統，提高生物資源保護的制度化、規范化、信息化水平，規范生物資源安全共享，推進生物資源開發由收集、監測向全面評價和綜合利用轉變，形成生物資源安全有效開發利用的長效機制。

　　五是完善治理體系。圍繞推動國家生物經濟治理體系和治理能力現代化，加強跨領域、跨部門的統籌協調，構建包容審慎的監管制度框架和協同配套的政策鏈條，建立健全生物安全治理保障體系，探索形成合作共贏的國際化發展機制，營造生物經濟繁榮發展的良好社會氛圍。(作者：邱靈 韓祺 姜江)