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“ 十三五” 時期我國通用航空產業轉型面臨的挑戰與發展思路

來源:中機院時間:2016-08-09 點擊:2337

深入分析我國通用航空產業現狀和面臨的挑戰，探索“十三五” 期間產業轉型發展的路徑和對策，有利于引領我國通用航空產業轉型升級，助推通用航空產業大發展，為經濟發展注入新動力。

2020年我國通航航空產業經濟規模超過1萬億元“十二五” 期間，我國民用航空市場需求保持快速強勁增長態勢，民航產業總值從 1550. 4 億元增長到 2640. 2 億元，年均增速超過 11% 。但作為世界最大的航空市場之一，我國民用飛機市場基本上被國外廠商占領，迄今只有 AＲJ21 － 700等為數很少的幾款擁有自主知識產權的飛機品牌。而作為民用航空兩翼之一的通用航空，雖被多地作為戰略性新興產業重點扶植，且已取得一些進展，但實力相對較小，產值還不到美國的三百分之一，甚至不及巴西等發展中國家。“十二五”期間，我國通用航空產業并沒有出現預期的“井噴式” 快速發展，反而出現一系列亂象，如通航產業園區有規劃，無產業; 定位不準，發展遲滯; 通航企業“同質化” 競爭突出，長期處于價值鏈低端等。因此，深入分析我國通用航空產業現狀和面臨的挑戰，探索“十三五” 期間產業轉型發展的路徑和對策，有利于引領我國通用航空產業轉型升級，助推通用航空產業大發展，為經濟發展注入新動力。
一、“十二五” 期間我國通用航空產業發展狀況
( 一) 通用航空制造業呈現多元化發展態勢一直以來，我國通用航空制造業規模弱小，發展步伐較慢。主要原因是我國航空制造業長期以軍用產品為主，在民用航空尤其是通用航空制造領域投入的資源和力量十分有限，甚至很長時間沒有獨立的通用航空企業，與國際先進水平差距巨大。“十二五” 期間，受國內市場需求增長驅動，我國通用航空制造業呈現多元化發展態勢，一些國有企業開始發展通航制造項目，也涌現出一批民營通航企業，為我國通用航空制造業發展帶來新氣象和新思路。據統計， “十二五” 期間，我國國有企事業單位和航空院校開展通用飛機研制項目 10 余項，在通用航空制造業中處于支配和主導地位。如，西安飛機設計院與石家莊飛機制造公司共同研制的“小鷹 500” 飛機已批量生產，南方航空與洪都飛機制造公司共同研制的 AC500“空中小轎車” 飛機已完成適航取證，哈爾濱飛機公司研發的運 12F 進軍歐美市場等。在研的通用飛機有洪都飛機公司主持的農 5B 飛機及 L7 教練機，中航通飛公司主持的“海鷗 300” 水陸兩棲飛機等; 計劃發展的機型有通飛“領世 AG300”、“天驕 100 /200”、“蛟龍 600” 等。此外，過去五年，中航工業集團還并購了美國西銳飛機公司、 Epic 等世界先進通用航空制造企業，該集團旗下的發動機公司和機載設備公司也正著手開發通用飛機關鍵零部件。
另外，“十二五” 期間，我國先后出現 30 余家民營通用飛機制造企業。這些企業大多采用引進國外機型在國內組裝模式，如西安西捷飛機有限公司、山東濱澳飛機制造公司、哈工大八達集團公司等。采取自主研發模式的有湖南山河科技股份有限公司和上海昊翔科技公司，不到 3 年時間就研制出具有國際先進水平的安若拉輕型運動飛機和 E － 430 電動飛機。這兩家企業除整機開發外，還在航空動力系統和機載設備領域取得進展。
( 二) 通用航空運營業保持較快增長國家民航總局公布的數據顯示，“十二五” 期間，我國通用航空運營業保持較快增長。在運營時間( 飛行小時) 、通用航空飛機注冊數、通航運營企業數等關鍵指標上，都高于 GDP 增長速度和民航運輸產業增長速度。從運營時間看，過去 5 年年均復合增長率達17% 。其中，工業航空增長約占 15% ; 農林牧業增長約占 6% ; 其余 80% 增長集中在地質勘探、海洋飛行、飛行培訓等傳統行業。通用航空主要服務于社會公益領域，包括農林飛行、人工降雨、航空攝影、航空探礦等。這些運營項目中，增長速度最快的是海上石油服務、航空攝影、公務航空、航空旅游、飛行培訓等業務，如公務航空飛行 2014年飛機起降就超過 2 萬架次，增速十分明顯。從通用飛機數量看，過去 5 年年均復合增長率達 14% ，從 2010 年的 1010 架增長到 2014 年底約 2000 架，增速遠超世界平均水平。市場增長的動力源主要在于公務機、城市直升機和應急救援等方面需求增加。我國經濟發展和富裕群體增多為公務機帶來了大批新興客戶; 城市旅游、城市工業、城市救援、城市治安等增加了直升機需求; 航空應急救援的快速反應優勢，也為通用飛機運營業保持較高增速帶來機遇。據估算，30 年后我國通用飛機數量將達 5 萬架左右，加上飛機維護、保養等，市場容量將高達 3 萬億元人民幣。從通航運營企業數量看，過去 5 年我國獲批從事通航運營的企業數量迅猛攀升，年均增速超過 15% ，從 2010 年的 111 家增加到 2014 年底的239 家。運營企業數量增加說明通航產業蘊藏巨大的發展潛力。
( 三) 通用航空服務保障業發展相對緩慢“十二五” 期間，我國通用航空服務保障業有所發展，但相對緩慢。
一是航材資金周轉緩慢，保障模式陳舊。我國通用航空機隊數量少，機型龐雜，航材種類繁多，使航材資本周轉率低，一些企業航材庫存占總資產的 20% 以上; 通航維修企業規模小，議價能力低，受制于國外零部件廠商，導致保障成本高，保障能力缺乏。
二是航油資源短缺。我國航油供給由中國航油總公司集中管理，由于通用航空需求量小，使航油供應渠道單一，資源短缺，成本居高不下。
三是專業設施建設滯后。通航專業設施包括通用機場、固定運營基地、飛行服務站、 Maintenance 維護、Ｒepair 維修、 Operation 運行等。與發達國家相比，我國通用航空專業設施仍很落后，過去五年改善不大，飛行保障不到位使通用飛機作業無法大范圍開展。
四是專業人才匱乏。通用航空從業人員必須具有豐富經驗和專業技能才能開展運營，但由于培訓機構少、培訓周期長、培訓費用高、人力成本大，使通用航空發展陷入高端人才困境。
二、“十三五” 期間我國通用航空產業轉型面臨的挑戰
( 一) 傳統軍工體制制約通用航空制造業轉型發展
( 二) 長期依賴技術引進，自主創新能力不強
( 三) 面臨嚴峻的國際市場競爭環境
( 四) 產業發展機遇與風險并存
三、“十三五” 時期推動我國通用航空產業轉型發展的思路
( 一) 激發民間資本活力，推動通用航空產業體制轉型
( 二) 完善產業扶持政策，助力通航企業價值鏈升級
( 三) 融合開放、協同培育，加速通航產業市場轉型
( 四) 加快技術創新和管理創新，促進企業運營模式轉型

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