本文通過對和田地區墨玉縣實地調研，研究探索在當前脫貧攻堅取得全面勝利背景下，鞏固脫貧攻堅成果，培育支撐農民持續穩定增收的主導產業，研究探索縣域一、二、三產業融合發展模式，對推進全區脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接具有重大意義。
1、基本情況
和田地區墨玉縣位于塔克拉瑪干沙漠南緣，屬典型的溫帶大陸性荒漠氣候，曾是我國深度貧困“三區三州”重點縣之一，是新疆人口第二大縣，全縣人口 65.06萬人，農民人均耕地面積不足 1畝。2019年以來，縣委政府全力決勝脫貧攻堅，充分發揮當地資源優勢，培育支撐農民穩定增收主導產業，引進農產品加工龍頭企業，以創建現代農業產業園為載體，依托資源稟賦做優一產，引進龍頭企業做強二產，推進產業融合提升三產，落實扶持政策提升產業發展質量，強化農業科技集成應用，推進聯農帶農機制創新，2019年全縣實現地區生產總值 73.45億元，一二三產業實現增加值分別為21.47億元、12.56億元、39.41億元，農村居民人均可支配收入 8397元，形成了一二三產融合的良好發展模式，為全區鄉村振興發揮了良好示范作用。
2、創建現代農業產業園
2019年以來，墨玉縣全力推進鄉村振興戰略，以農業供給側結構性改革為主線，立足資源稟賦，聚力建設以規模化種養基地為依托、產業化龍頭企業帶動、現代生產要素高度聚集、“生產+加工+科技”一體化的現代農業產業集群，打造高起點、高標準的現代農業產業園。產業園以肉雞產業和核桃產業主導產業，形成了“一核二心連片多點”的總體布局，覆蓋 1個園區、5個鄉鎮、89個行政村，總面積 5.93萬 hm2，覆蓋全縣農民近 60萬人，產業園 2019年總產值 25億元，主導產業產值 15億元，占園區總產值的 60%，二三產業與一產產值之比達到 2.3:1。通過創新農民增收利益聯結機制，培育縣域農村經濟發展新動能，基本建成了一、二、三產業融合發展樣板區和鄉村振興的引領區。
2.1 依托資源稟賦做優一產
墨玉縣是全國知名核桃之鄉，核桃種植資源豐富，擁有多個核桃優良品種，具有結果早、個大、殼薄、品質優良、豐產性強，抗逆性強等特點，以優良的品質全國著稱。產業園核桃種植面積約 0.77萬 hm2，建成核桃種植基地 3萬 hm2，平均產量達到 220kg/666.7m2，核桃總產近 10萬t，是新疆平均單產 1.47倍，是全國平均水平的3.67倍，占全縣林果種植面積的 67%。肉雞產業是全新引進的新興產業，經過三年努力，建成月出欄 600~700萬只肉雞的規模化養殖基地 13個，肉雞年出欄量達 7200萬只，占全縣肉雞產量的80%以上，雞肉產量7.2萬t。
2.2 引進龍頭企業做強二產
墨玉縣現代農業產業園入駐農產品加工企業 26家，其中核桃加工企業 17家，畜禽加工企業 6家;其中自治區級龍頭企業 2家。先后引進三主糧核桃公司、美比特肉雞公司兩家農產品加工企業。美比特公司是一家大型食品加工集團化企業，經營業務涵蓋種雞繁育、種蛋孵化、肉雞養殖、飼料加工、肉雞屠宰預加工、肥料加工、包裝制品及貨運物流八大板塊，打造肉雞全產業鏈，該公司建立了產品生產和質量保障體系，取得了國際 GMP認證、HACCP認證、SSOP管理認證、ISO9001國際質量體系認證等，推出了肉雞分割類產品 70種，年產副產品 10萬 t，深加工產品 200余種，年產量 3萬 t;三主糧核桃產品公司，年核桃加工量達到 10萬 t，推出了核桃乳、核桃油、核桃肽、核桃木菌棒、棗夾核桃、核桃仁、核桃糕點等精深加工產品，兩家企業帶動產業園核桃和肉雞兩大主導產業發展。
2.3 推進產業融合提升三產
出臺《墨玉縣優勢特色產業運費補貼實施方案》對全縣特色產業運費補貼 8084萬元，促進產品流通;通過北京援建幫扶，以圣果源為龍頭企業與首農集團合作，開發新產品，拓寬銷售渠道;和田興一、和田眾邦等電商物流企業通過“托管包銷、保底收購”訂單模式，與農戶簽訂種植協議，幫助農戶銷售核桃產品;美比特集團通過母公司山東華昌食品科技公司建立了完善的銷售渠道，產品供應到烏魯木齊及內地大中城市;通過大力發展農村電商，成功創建國家級電子商務進農村綜合示范縣，通過建設電商物流園，推動縣域農產品上行和生產生活資料下行，打通特色農產品銷售渠道。
2.4 落實扶持政策提升產業質量
和田地區和墨玉縣高度重視產業園創建，組織出臺有力扶持政策，給予財政支持，園區管理機制健全，加大招商引資力度，促進產業園建設。縣財政投資 1861萬元，實施核桃提質增效項目，夯實產業基礎;投資5.75億元，引進三主糧公司，投入 15億元，引進美比特肉雞養殖加工企業，建成肉雞養殖、加工、銷售生產線。與中國農業發展銀行合作建立畜禽養殖保險制度，按地區財政補貼保費 50%、縣財政補貼 30%、養殖戶及新型經營主體自籌 20%比例對肉雞養殖進行投保，投保額度3.76億元;出臺扶持政策，鼓勵人才自主創業，創業給予擔保貼息貸款，符合條件的創業者，可申請20萬元以內創業擔保貼息貸款。
2.5 強化農業科技集成應用
產業園加強產學研合作及農業科研示范，與中國科學院新疆分院、新疆農科院、林科院、新疆農業大學、塔里木大學、北京農林科學院等科研單位建立了長期技術合作關系，中國農業 科學院在園區內建立墨玉縣試驗示范基地，塔里木大學在園區內建立教學科研實訓基地;啟動了一批特色林果業、畜牧養殖示范項目，建成8萬畝地縣鄉三級核桃示范園，累計實施科技項目 25個，投入項目資金 860萬元，申報專利 38項，授權24項，企業實施專利轉化項目5個。
2.6 推進聯農帶農機制創新
產業園通過大力發展合作社，引導農民增收創收，積極打造“企業+種植大戶、企業+基地+農戶”的發展模式，構建股份合作、“訂單+保險”、社會化服務機制，創新龍頭企業與基地農戶、農民合作社“保底+分紅”等利益聯結機制，產業延伸到村、布局到戶。美比特公司為養殖戶統一提供雞苗、統一技術培訓、統一提供飼料、統一疫病防治、統一回收肉雞產品等“六統一”服務，建成了 13個肉雞養殖基地、40個養殖合作社，帶動建檔立卡貧困戶 1560戶、3064人，人均月工資 2500元以上，產業園農民人均可支配收入達到 10917元，比全縣農民人均可支配收入提高 30%;三主糧核桃產品公司，通過“龍頭企業+基地+合作社+農戶”利益聯結機制，覆蓋全縣核桃種植戶 13萬戶 57萬人，占全縣農業人口的87%，核桃人均收入1850元。
3、問題與短板
墨玉縣在創建現代農業產業園、推進農業一二三產業融合發展方面具備較強優勢，也存在不足。肉雞產業發展迅速，肉雞養殖產業飼料年需求量 10萬 t，墨玉縣自產飼料逾 1萬 t，近九成的飼料需從北疆地州調運，一定程度上制約了肉雞產業規模擴大。兩個主導產業龍頭企業美比特肉雞加工有限公司、三主糧公司雖具備較強實力，但尚未入列國家級、自治區級龍頭企業。
4、推進產業融合發展的建議
4.1 推進產業集群發展
圍繞核桃和肉雞連個主導產業，建成具有南疆特色的產業集群基地，在生產、加工、物流、研發、示范、服務等環節相互融合，通過集群式發展實現全產業鏈開發。
4.2 進一步強化科技支撐
發揮北京對口援建和龍頭企業資源優勢，積極與疆內外科研院所合作，組建核桃和肉雞兩大產業科技創新聯盟，促進科技、人才等要素向產業園聚集，研發推廣一批生態、有機、高品質技術集成推廣模式，實現核桃肉雞良種全覆蓋。
4.3 推進產業深度融合發展
建立核桃種植肉雞養殖有機結合，發展循環農業，主導產業生產、加工、科技、物流、銷售于一體的全產業鏈發展模式，創建全國知名品牌及營銷體系，培育加工集聚和品牌突出、業態合理、效益顯著、生態良好的優勢主導產業。
4.4 突出主導產業綠色發展
全面推行核桃種植、肉雞養殖綠色發展，實現核桃、肉雞產品生產標準化、經營品牌化、質量可追溯，建成覆蓋全產業園的質量追溯和安全監管體系。
4.5 推進園區現代要素集聚
引導科技、人才、設施、裝備、資金、信息等現代生產要素在產業園高度集聚，合作經營、技術服務等覆蓋面不斷擴大，水、電、路、訊、網等公共基礎設施實現現代化，生產、加工、儲運、流通各環節設施配備齊全，推進農機、技術、信息等領域應用全面普及。
4.6 推進聯農帶農機制創新
建立政府引導、市場主導的園區運營機制，進一步探索建立經營主體融合發展新機制，不斷創新龍頭企業與農戶的利益聯結機制，強化利益共同體和責任共同體，讓農民共享一二三產融合發展和鄉村振興成果。(作者：解立杰 王鳳梅)
