本文基于我國(guó)2003-2020年新能源產(chǎn)業(yè)和碳排放數(shù)據(jù)，從理論和實(shí)證兩方面探究新能源產(chǎn)業(yè)與碳排放之間的關(guān)系，基于地理距離、低碳技術(shù)和環(huán)保人才三種空間溢出途徑，通過(guò)構(gòu)建空間面板模型，驗(yàn)證新能源產(chǎn)業(yè)對(duì)碳排放空間層面的影響作用，探索新能源產(chǎn)業(yè)對(duì)碳排放的空間溢出效應(yīng)。具體有以下五大建議：

一、政府應(yīng)根據(jù)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段采取不同發(fā)展戰(zhàn)略

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始階段，世界各地均將發(fā)展重點(diǎn)放在資源及能源的建設(shè)上，政府并默許依靠大量化石能源消耗換取經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。此后，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入中后期，政府開(kāi)始鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)的新能源技術(shù)。因此，政府就需選擇靈活、多變的措施支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，第一，政府應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)發(fā)展水電能源。在所有的新能源中，絕大部分新能源，包括太陽(yáng)能、生物能源及核能等，都需要大量的先進(jìn)技術(shù)作為依托，且前期的投入成本較大。然而，我國(guó)在新能源技術(shù)的應(yīng)用和開(kāi)發(fā)上仍處在起步階段，相關(guān)新能源技術(shù)所需的人力資本與研發(fā)投入都無(wú)法及時(shí)得到滿(mǎn)足。此時(shí)，水電作為新能源技術(shù)中相對(duì)簡(jiǎn)單的一種，其技術(shù)應(yīng)用更為成熟。此外，由于我國(guó)三級(jí)階梯式的地勢(shì)，使我國(guó)本就蘊(yùn)藏了大量的水電資源。所以，我國(guó)應(yīng)當(dāng)在新能源發(fā)展的開(kāi)始階段，深度挖掘已有的地勢(shì)落差，帶來(lái)的豐富水電資源；第二，積極引進(jìn)和學(xué)習(xí)海外先進(jìn)新能源技術(shù)。由于國(guó)外在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具有的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)有的絕大部分新能源技術(shù)均掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手中，我國(guó)在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法攻克的技術(shù)難題，就可以選擇與國(guó)外先進(jìn)新能源企業(yè)合作的方式，提升我國(guó)企業(yè)的新能源應(yīng)用技術(shù)。最后，隨著經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，化石能源在環(huán)境污染和能源效率上，顯露出的問(wèn)題越來(lái)越多。對(duì)此，我國(guó)各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮各地的地理優(yōu)勢(shì)，如西藏、青海等，位于我國(guó)西南地區(qū)，其地勢(shì)較高，不僅光照充足，并且地底蘊(yùn)藏大量的地?zé)豳Y源，同時(shí)，像甘肅、新疆等，位于我國(guó)西北地區(qū)，其常年溫差大，使該地區(qū)擁有充分的風(fēng)能源資源。總的來(lái)說(shuō)，盡管現(xiàn)階段新能源價(jià)格高于傳統(tǒng)火力發(fā)電，在一定程度上制約了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、發(fā)展清潔能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

由結(jié)論可知，能源結(jié)構(gòu)是新能源產(chǎn)業(yè)影響碳排放水平的重要影響機(jī)制。對(duì)此，政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮我國(guó)已有的新能源優(yōu)勢(shì)，并借助于科學(xué)技術(shù)大力開(kāi)發(fā)新能源，以此實(shí)現(xiàn)清潔能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。根據(jù)已有觀點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)在煤炭上具有相當(dāng)?shù)馁Y源稟賦。與此同時(shí)，我國(guó)還是太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等新能源的儲(chǔ)量大國(guó)。本文研究發(fā)現(xiàn)，新能源能夠有效降低二氧化碳的排放，通過(guò)發(fā)展新能源的方式有助于實(shí)現(xiàn)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。其本質(zhì)在于，增加清潔能源等新能源產(chǎn)業(yè)，能夠動(dòng)搖化石能源在能源結(jié)構(gòu)中的地位，從能源結(jié)構(gòu)效應(yīng)出發(fā)實(shí)現(xiàn)降低碳排放的效果。具體來(lái)說(shuō)，第一，構(gòu)建現(xiàn)代能源體系。要基于我國(guó)已有的能源稟賦現(xiàn)狀與我國(guó)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化條件，構(gòu)建新時(shí)代能源體系，從而形成他綠色能源基地建設(shè)，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、低碳發(fā)展。第二，增大清潔能源占比。在優(yōu)化清潔能源結(jié)構(gòu)過(guò)程中，隨著新能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的比重不斷上升，新能源將發(fā)揮調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)。因此，通過(guò)豐富太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物能等新能源產(chǎn)業(yè)，降低煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比重，可以在既定煤當(dāng)量下維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，形成更加清潔、低碳、高效的新能源產(chǎn)業(yè)體系，大量降低二氧化碳的排放量；第三，要建設(shè)安全、靈活、高效的新型電力系統(tǒng)。目前，新能源并不能直接使用，而是通過(guò)轉(zhuǎn)變成一次電力的方式，進(jìn)而傳輸至千家萬(wàn)戶(hù)。因此，我國(guó)要基于新能源現(xiàn)有發(fā)展階段和傳統(tǒng)能源成本低的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)安全、靈活的高效新型能源電力系統(tǒng)。

三、新能源開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)

由結(jié)論可知，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是新能源產(chǎn)業(yè)影響碳排放水平的重要影響機(jī)制。對(duì)此，要想真正實(shí)現(xiàn)碳排放水平的下降，就要實(shí)現(xiàn)新能源開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)對(duì)碳排放的碳減排效果。具體來(lái)說(shuō)，第一，繼續(xù)壯大新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在發(fā)展水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)業(yè)時(shí)，政府要給予相關(guān)金融、政策扶持，從而實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)；第二，幫助傳統(tǒng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。現(xiàn)階段，我國(guó)仍舊以傳統(tǒng)化工企業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也以重化工企業(yè)占主導(dǎo)地位。因此，需要發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。這是源于增大水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)業(yè)在社會(huì)能源消費(fèi)中的占比，并非直接改變?nèi)藗兊挠媚芊绞剑嗍峭ㄟ^(guò)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，間接實(shí)現(xiàn)消費(fèi)新能源的目標(biāo)；第三，加快提升新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。通過(guò)發(fā)展新能源的新技術(shù)，例如通過(guò)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、逆變器、高效太陽(yáng)能電池和集熱器、氫燃料電池等研發(fā)，使我國(guó)在儲(chǔ)能技術(shù)、充電方式上獲得較大的技術(shù)突破，從而從科技視角提升新能源產(chǎn)業(yè)的廣泛應(yīng)用；第四，鞏固已有新能源產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位。例如，針對(duì)已經(jīng)在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做出一定成績(jī)的隱形冠軍企業(yè)，并圍繞這些企業(yè)，構(gòu)建穩(wěn)健的配套產(chǎn)業(yè)鏈體系，形成上下游互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)配套的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

四、發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)模

政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的扶持力度，從而快速形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)而通過(guò)擴(kuò)大低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)模的方式，實(shí)現(xiàn)碳減排的既定目標(biāo)。這是源于，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)生產(chǎn)要素的投入，而能源作為社會(huì)化大生產(chǎn)中不可或缺的原材料，決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式和方向。因此，當(dāng)新能源作為生產(chǎn)要素投入到生產(chǎn)中去時(shí)，在擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，有利于碳減排效果的實(shí)現(xiàn)。具體來(lái)說(shuō)，新能源產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，而可持續(xù)發(fā)展的重要體現(xiàn)之一就是減少化石能源的燃燒，增加新能源產(chǎn)業(yè)以降低碳排放。在過(guò)去，盡管新能源一直存在，但由于技術(shù)水平和開(kāi)發(fā)成本的原因，新能源無(wú)法像化石能源一樣，作為生產(chǎn)要素投入到生產(chǎn)。因此，依托化石能源發(fā)展而來(lái)的產(chǎn)業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，排放的二氧化碳等溫室氣體也嚴(yán)重破壞了周邊的生態(tài)環(huán)境。如今，隨著科技進(jìn)步和新能源市場(chǎng)化運(yùn)作的成熟，新能源作為生產(chǎn)要素發(fā)展新能源經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模就成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，政府在能源政策、產(chǎn)業(yè)政策以及資金等方面應(yīng)當(dāng)給予對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)一定的幫助。從而在低碳產(chǎn)業(yè)方面形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模，最終實(shí)現(xiàn)大幅度降低我國(guó)碳排放水平的目標(biāo)。

五、加強(qiáng)區(qū)域間的合作，實(shí)現(xiàn)低碳“共贏”

由結(jié)論可知，新能源產(chǎn)業(yè)對(duì)碳排放的影響作用并非單一，還存在空間層面影響。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域間合作，實(shí)現(xiàn)低碳“共贏”。第一，從整體來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的碳減排，并非是單個(gè)區(qū)域能夠獨(dú)立完成的，它需要各個(gè)區(qū)域根據(jù)自身比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)降低碳排放的效果。例如，在技術(shù)上，不同省份依托自身技術(shù)特點(diǎn)，互相學(xué)習(xí)和借鑒各自的低碳技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)取長(zhǎng)補(bǔ)短，緩解各省經(jīng)濟(jì)壓力；第二，從政策制定上來(lái)說(shuō)，各個(gè)省份之間應(yīng)當(dāng)建構(gòu)起互助學(xué)習(xí)的模式，從高效地制定符合自身實(shí)際情況的低碳政策，降低政策探索成本；第三，從不同區(qū)域來(lái)看，首先，我國(guó)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展早，其對(duì)能源的消耗也相對(duì)較大，導(dǎo)致東部地區(qū)在能源上存在依賴(lài)國(guó)外能源的問(wèn)題。對(duì)此，東部地區(qū)應(yīng)當(dāng)有步驟的實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，提高能源利用效率；其次，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段煤炭稟賦情況，我國(guó)中部地區(qū)是重要的煤炭產(chǎn)地。因此，中部地區(qū)需要著重發(fā)展包括太陽(yáng)能、生物能等清潔能源；最后，西部政府應(yīng)當(dāng)制定合理的扶持政策，在資金上面加大扶持力度，減少新能源企業(yè)因研發(fā)投資不足導(dǎo)致自主創(chuàng)新能力降低。因此，不同區(qū)域間要基于自身的低碳優(yōu)勢(shì)，加大與其他區(qū)域間的合作，從而實(shí)現(xiàn)低碳“共贏”的目標(biāo)。(作者：王賽)