農(nóng)村建設(shè)的美不美是關(guān)鍵，生態(tài)文明建設(shè)是和美鄉(xiāng)村建設(shè)的重要方面，只有從根本上破解農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，才能以和美鄉(xiāng)村為依托，夯實(shí)美麗中國建設(shè)的基礎(chǔ)。擬從生態(tài)文明的視角出發(fā)，結(jié)合平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)和美鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)際，分析生態(tài)文明視域下和美鄉(xiāng)村建設(shè)成就與存在問題。

一、生態(tài)文明視域下崆峒區(qū)和美鄉(xiāng)村建設(shè)概況

1.1 頂層設(shè)計(jì)不斷完善

崆峒區(qū)緊扣“村美院凈鄉(xiāng)風(fēng)好、業(yè)興民富集體強(qiáng)”和美鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)，部署“1364”（即：集中打造過道312沿線和美鄉(xiāng)村示范帶，重點(diǎn)建設(shè)平?jīng)鲋行某菂^(qū)周邊等“三個(gè)”和美鄉(xiāng)村示范節(jié)點(diǎn)，全力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施固強(qiáng)補(bǔ)弱、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效等“六大”工程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、要素保障、宣傳引導(dǎo)、督查考核“四項(xiàng)”措施。）和美鄉(xiāng)村建設(shè)計(jì)劃，構(gòu)建“山水崆峒·和美鄉(xiāng)村”建設(shè)格局。制定了《平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)深入開展“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)建宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村實(shí)施方案》《平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)實(shí)施方案》等方案，從制度層面規(guī)劃部署和美鄉(xiāng)村建設(shè)。立足崆峒區(qū)優(yōu)良生態(tài)資源稟賦，在推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的基礎(chǔ)上不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、新能源開發(fā)等。

1.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯

崆峒區(qū)利用兩塬夾一川的地理優(yōu)勢(shì)，合力規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，南北兩塬發(fā)展果蔬種植、養(yǎng)殖業(yè)。索羅、草峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植蘋果，白廟、草峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植蔬菜，大寨、寨河等少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，白水、花所、安國等鄉(xiāng)鎮(zhèn)所處的涇河川區(qū)設(shè)施蔬菜種植收益突出。緊抓新能源發(fā)展機(jī)遇，在峽門、麻武等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)光伏、風(fēng)電項(xiàng)目，2023年風(fēng)力發(fā)電同比增長(zhǎng)6.42%，不斷加大新能源開放投資。通過禽畜養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，在大寨、安國發(fā)展畜禽糞污資源化利用有機(jī)肥生產(chǎn)線。利用鄉(xiāng)村“綠水青山”資源，打造生態(tài)+產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村“綠水青山”資源利用，培育打造了崆峒西溝、麻武月明、上楊小岔等一批鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，夯實(shí)和美鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)。

1.3 人居環(huán)境明顯改善

農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)開展以來，全區(qū)252個(gè)行政村，全面踐行“生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民”的理念，相繼實(shí)施了農(nóng)村污水治理、水資源環(huán)境保護(hù)、污染治理、綠化建設(shè)等鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。截至2023年底，扎實(shí)開展拆違（危）拆臨專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)改建農(nóng)村戶廁4.67萬座。建成污水處理廠（站）15處，全區(qū)農(nóng)村污水處理率100%，地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。修建垃圾填埋場(chǎng)1個(gè)。完成造林綠化1.25萬hm2，創(chuàng)建綠化示范村75個(gè)，森林覆蓋率達(dá)到23.81%以上。建成國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)、村莊綠化示范村105個(gè)。為和美鄉(xiāng)村建設(shè)打牢了生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。白廟賈洼村、崆峒西溝村榮獲“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”“省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村”等榮譽(yù)稱號(hào)。

1.4 空間環(huán)境不斷優(yōu)化

持續(xù)推進(jìn)面山生態(tài)屏障、林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村綠化、生態(tài)文明建設(shè)等重大工程，生態(tài)環(huán)境發(fā)生顯著變化。生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目投資逐年增加，2023年實(shí)施生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)總投資24.6億元。招引“螞蟻森林”項(xiàng)目，目前，“螞蟻森林”完成綠化面積533.33 hm2，栽植苗木88萬株。積極探索“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的林草發(fā)展樣板。舉辦和美鄉(xiāng)村建設(shè)宣傳、鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)等系列活動(dòng)，進(jìn)一步宣傳和美鄉(xiāng)村創(chuàng)建成果，激發(fā)了全區(qū)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。

二、崆峒區(qū)和美鄉(xiāng)村建設(shè)存在問題

2.1 總體規(guī)劃有待提升

和美鄉(xiāng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必須注重規(guī)劃才能保障有序推進(jìn)。但目前，鄉(xiāng)村建設(shè)中注重硬件建設(shè)，受各地資源的差異性、基礎(chǔ)設(shè)施完善程度、管理者水平的局限性等因素影響，部分鄉(xiāng)村在建設(shè)進(jìn)程中存在建設(shè)先行，邊建邊改的現(xiàn)象，缺乏科學(xué)性、針對(duì)性的總體建設(shè)規(guī)劃和預(yù)設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，和美鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃先行的帶動(dòng)作用未充分發(fā)揮。發(fā)展規(guī)劃缺乏特色，受人才、資金、傳統(tǒng)發(fā)展觀念等因素的影響，鄉(xiāng)村規(guī)劃較保守，仍以傳統(tǒng)模式推進(jìn)，且互相模仿，未形成自己的特色，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間制定的發(fā)展規(guī)劃及實(shí)踐模式同質(zhì)化問題突出。針對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱現(xiàn)狀，大部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇通過利用鄉(xiāng)村生態(tài)資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夯實(shí)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但在規(guī)劃階段及建設(shè)過程中，鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)多雷同，鄉(xiāng)村資源挖掘不夠，導(dǎo)致鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展后勁不足。

2.2 發(fā)展方式相對(duì)滯后

和美鄉(xiāng)村建設(shè)強(qiáng)調(diào)人與自然和諧共生的綠色發(fā)展理念，是突破資源環(huán)境困境、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變傳統(tǒng)發(fā)展模式、實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的全方位變革。結(jié)合崆峒區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際，從生產(chǎn)方式看，大部分鄉(xiāng)村仍以傳統(tǒng)家庭式農(nóng)業(yè)發(fā)展模式為主，集約化和規(guī)模化發(fā)展水平低，粗放的生產(chǎn)方式導(dǎo)致資源浪費(fèi)和環(huán)境污染嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品多為自給自足，市場(chǎng)化水平低，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)效益不明顯。從生活方式看，綠色發(fā)展要求低碳節(jié)能，使用污染小的清潔能源及節(jié)能產(chǎn)品，但鄉(xiāng)村使用清潔能源面臨成本高、普及率低的問題，為節(jié)約成本，燃燒煤炭和木材的方式在鄉(xiāng)村仍然普遍存在。此外，農(nóng)村地區(qū)婚喪嫁娶燃放煙花爆竹、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象普遍存在，不僅浪費(fèi)資源，也污染環(huán)境。

2.3 科技支撐力薄弱

習(xí)近平總書記指出：“農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進(jìn)步。我們必須比以往任何時(shí)候都更加重視和依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。”科學(xué)技術(shù)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的關(guān)鍵因素。崆峒區(qū)在推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展中科學(xué)技術(shù)整體層次較低。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以種植、養(yǎng)殖業(yè)為主，發(fā)展中多采用傳統(tǒng)勞作模式，且以家庭式種植養(yǎng)殖為主，科學(xué)技術(shù)推廣運(yùn)用成本高，農(nóng)戶難以單獨(dú)承受使用成本，農(nóng)民缺乏接受新技術(shù)的內(nèi)驅(qū)力，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平整體偏低，科學(xué)技術(shù)普及運(yùn)用率低，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)受技術(shù)的制約影響較大。

2.4 綠色發(fā)展意識(shí)薄弱

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，農(nóng)民是和美鄉(xiāng)村建設(shè)的主力軍，是重要的推動(dòng)者和最終的受益者，鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中應(yīng)堅(jiān)持人民主體地位。目前，和美鄉(xiāng)村建設(shè)以政府主導(dǎo)為主，農(nóng)民積極響應(yīng)，但參與的主動(dòng)性和自覺性欠缺，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的理念還未轉(zhuǎn)變，仍停留在依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，傳統(tǒng)發(fā)展思想根深蒂固。隨著城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村常住人口以老年人為主，綠色發(fā)展思維方式及價(jià)值觀念轉(zhuǎn)變困難，綠色發(fā)展意識(shí)薄弱。此外，生產(chǎn)生活中環(huán)境短視心理嚴(yán)重，當(dāng)追求的經(jīng)濟(jì)利益和生態(tài)利益發(fā)生矛盾時(shí)，他們考慮更多的是經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)于“綠水青山就是金山銀山”的理念認(rèn)識(shí)不深入，對(duì)綠水青山與金山銀山的轉(zhuǎn)換路徑思考較少，建設(shè)的積極性不高。(作者：郗海蕓)