何謂“航空城2.0”？
航空城發(fā)展應(yīng)該摒棄原來單一以空港物流配套的開發(fā)模式，依托核心樞紐機場的優(yōu)勢，發(fā)展集零售、酒店、
產(chǎn)業(yè)園、物流或者主題樂園等具備綜合性特征的功能組群。在充分了解地緣經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)情況下，進行綜合開發(fā)，注重區(qū)域價值，做好產(chǎn)業(yè)布局，與機場、城市甚至當?shù)禺a(chǎn)業(yè)交相呼應(yīng)，打造更為集約化、效率化和精細化的新型航空城產(chǎn)品。這種集航空城與產(chǎn)業(yè)定位、周邊配套多功能一體化的綜合項目就被稱之為航空城2.0概念。在第一代航空城的基礎(chǔ)上，航空城2.0開發(fā)的內(nèi)涵不變，但更加強調(diào)與機場、航空業(yè)的連接性，以及城市與機場之間的互動關(guān)系，對市場機遇的把握將更具前瞻性。
航空城是臨空經(jīng)濟發(fā)展的高階階段
自從進入21世紀以來，機場所扮演的角色已遠不僅僅是航空業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，在許多發(fā)達國家，重要機場的周邊區(qū)域已發(fā)展成為由復合的交通體系、綜合的產(chǎn)業(yè)集群所構(gòu)成的臨空經(jīng)濟區(qū)和航空城。
什么是臨空經(jīng)濟區(qū)？——依托機場對經(jīng)濟資源要素的空間集聚效應(yīng)，以提供高時效、高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品和服務(wù)并參與國際市場分工為特征，形成以航空物流、人流、信息流、資金流所衍生的產(chǎn)業(yè)集群，一般在機場周邊5-15 公里的范圍內(nèi)出現(xiàn)。臨空經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟形態(tài)和經(jīng)濟模式，具有不同于其他區(qū)域經(jīng)濟的五大顯著特征：（1）臨空指向性（2）技術(shù)先導性（3）全球易達性（4）
產(chǎn)業(yè)集聚性（5）空間圈層性
什么是航空城？——以機場為核心，集航空運輸、物流、商貿(mào)購物、旅游休閑、工業(yè)開發(fā)等多功能于一體的高增值的城市功能組群。臨空經(jīng)濟區(qū)是以機場為核心而形成的產(chǎn)業(yè)集群功能區(qū)，隨著臨空經(jīng)濟區(qū)與城市功能結(jié)合，臨空經(jīng)濟區(qū)逐步演變?yōu)槌鞘薪M團的一部分，乃至成為具備完整城市功能的航空城主體。為此，我們說航空城能夠擁有現(xiàn)代都市的全部功能，是臨空經(jīng)濟發(fā)展最成熟的階段。
讓我們先來看一組數(shù)據(jù)：
航空運輸對城市經(jīng)濟產(chǎn)出（以GDP總量衡量）的貢獻率約4.5%；
機場每創(chuàng)造100美元的產(chǎn)出，會帶動其它附加產(chǎn)出325美元；
大型樞紐機場客運量每增加100萬人，將拉動地方經(jīng)濟增長0.5個百分點，增加就業(yè)崗位1萬人；
機場每創(chuàng)造100個工作崗位，會間接創(chuàng)造610個其他行業(yè)的工作崗位；
空港每增加10萬噸航空貨物，將創(chuàng)造800個工作崗位；
每新增一班異國國際直達航班，可為當?shù)卦黾?500多個就業(yè)機會。
每一座空港城所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益都將成為這座城市新的增長極。ICAO（國際民航組織）指出，每個機場都有兩種收入來源：航空和非航空收入。機場收入絕不僅僅是客、貨運業(yè)務(wù)，同時包括其他附屬行為（商務(wù)辦公、飯店，商業(yè)倉儲，汽車租賃……）目前，非航空收入所占的份額正在不斷的上升。
經(jīng)過梳理，將大型樞紐機場對周邊地區(qū)的經(jīng)濟社會影響分為以下四種：
1、直接性影響：與機場運營直接相關(guān)的就業(yè)和收入；
2、間接性影響：在商品或服務(wù)供應(yīng)鏈上產(chǎn)生的就業(yè)和收入；
3、誘發(fā)性影響：機場員工和相關(guān)人員消費領(lǐng)域所產(chǎn)生的就業(yè)和收入；
4、催化性影響：吸引經(jīng)濟活動（如投資的流入和旅游業(yè)的發(fā)展）而產(chǎn)生的就業(yè)和收入，以及通過促進商業(yè)效率、降低成本而相對增加的收入。
歐洲機場對經(jīng)濟的影響
歐洲機場對區(qū)域經(jīng)濟的影響不僅體現(xiàn)在對GDP的貢獻上，還體現(xiàn)在其創(chuàng)造了大量直接、間接和引致的就業(yè)機會。據(jù)統(tǒng)計，歐洲機場對GDP的總體影響大體在1.4%—2.5%之間；歐洲機場每100萬旅客（工作量單位）可以提供1000個直接工作職位、2000個區(qū)域性職位、1425個子區(qū)域職位、2950個全國性職位。
美國機場對經(jīng)濟的影響
美國擁有世界上最發(fā)達的機場系統(tǒng)，機場與美國人的日常生活有著至關(guān)重要的聯(lián)系。隨著經(jīng)濟全球化的深入推進，美國工業(yè)競爭越來越依托機場和航空基礎(chǔ)設(shè)施。
——機場創(chuàng)造財富：美國機場每年在全國總經(jīng)濟活動收入中占近5070億美元。
——機場創(chuàng)造就業(yè)：美國機場對勞動力市場的全部經(jīng)濟影響是670萬個工作崗位，包括190萬個直接與機場相關(guān)的工作和480萬個間接在地方社會中創(chuàng)造的工作崗位。所有的工作能產(chǎn)生1900億美元的工資性收入。
——機場創(chuàng)造稅收：美國機場對地方、州級和政府的稅收貢獻是335億美元。
“臨空經(jīng)濟”匯聚“大產(chǎn)業(yè)”
依據(jù)國際上航空城的空間結(jié)構(gòu)模型，通常在機場周邊分為三個區(qū)：機場核心區(qū)、機場相鄰區(qū)、機場外圍區(qū)（如下圖）：
圈層結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，筆者對臨空經(jīng)濟區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和對應(yīng)功能進行如下梳理，可分為：三大主類，十四大子類
直接產(chǎn)業(yè)（相關(guān)航空綜合配套產(chǎn)業(yè)）：包括機場作業(yè)、航運服務(wù)、機勤保障
關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)（臨空指向性產(chǎn)業(yè)）：包括航空設(shè)備研發(fā)、航空制造工業(yè)、物流加工倉儲、裝備工業(yè)、高新科技
衍生產(chǎn)業(yè)（現(xiàn)代綜合服務(wù)業(yè)）：會議會展、總部商務(wù)、科教培訓、綜合商業(yè)、旅游休閑、生態(tài)居住體對應(yīng)功能見下表：
然而，在空港相關(guān)項目的實操經(jīng)驗中，我們發(fā)現(xiàn)，在進行產(chǎn)業(yè)與功能選擇的時候，除了需要兼顧臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市功能的需求外，還要考慮有關(guān)的經(jīng)濟增值效應(yīng)。
西洋鏡下的航空城開發(fā)
世界臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)的誕生以1959年愛爾蘭香農(nóng)國際航空港自由貿(mào)易區(qū)建立為標志，荷蘭史基輔、韓國仁川、芝加哥奧黑爾、倫敦希斯羅、法蘭克福航空港區(qū)等早已發(fā)展成為成熟的航空城，接下來，就讓我們來看下這些國際知名的航空城是如何發(fā)展起來的，它們又是如何進行產(chǎn)業(yè)導入與功能規(guī)劃的。
Case ①——荷蘭阿姆斯特丹史基浦航空城
大家對阿姆斯特丹港口可能早就耳熟能詳了，其實阿姆斯特丹的史基浦機場亦是歐洲四大中轉(zhuǎn)站之一，客運量排名居歐洲第四位，貨運吞吐量排名居歐洲第三位。
小國中的大機場——不求壟斷，但求競爭
史基浦機場位于荷蘭阿姆斯特丹城西南部15公里，最早起步是在1916年，當時只是一個小型軍用機場，1920年前后，第一架民用飛機抵達該機場。在第二次世界大戰(zhàn)期間，機場全部被毀。經(jīng)過重建和改擴建，目前史基浦機場成為歐洲最繁忙和重要的樞紐機場之一。
其實，荷蘭作為歐洲的一個小國（國土面積4.18萬KM²，人口不過1680萬），在其周邊，空港“勁敵”環(huán)伺，如英國倫敦希思羅機場、法國巴黎戴高樂機場、德國法蘭克福機場等，因此，能取得今天的成就實屬不易。20世紀60年代，荷蘭在設(shè)計現(xiàn)代化機場時，就提出了一個設(shè)計理念——航站樓要大，設(shè)施要好，當然最主要的還是得方便。這個方便指的是對旅客和航空公司都方便，機場必須關(guān)注旅客和航空公司兩方面的需求。既要有發(fā)達的航線網(wǎng)絡(luò)，也要有便利的服務(wù)設(shè)施，這樣才能吸引旅客來荷蘭中轉(zhuǎn)。由于荷蘭國內(nèi)航空市場過小，僅靠國內(nèi)市場，史基浦機場顯然“吃不飽”，所以史基浦機場積極發(fā)展多式聯(lián)運。機場靠近出海運河，又連著高速公路，機場廣場下面是火車站，乘小火車15分鐘就可直達連接歐洲鐵路網(wǎng)的阿姆斯特丹中心火車站。通過與各種交通方式的連接，如今機場在200公里半徑以內(nèi)擁有3300萬人口的客源市場，中轉(zhuǎn)旅客占總旅客人數(shù)的40%~42%。
史基浦機場成為航空城的始末
起步階段：布局集中在機場及機場臨近區(qū)域，主要發(fā)展航空客貨運、飛機零部件生產(chǎn)與維修，功能設(shè)施包括航站樓、地勤中心、維護中心、停車場、免稅店、餐館、酒店等
發(fā)展階段：集中于中心區(qū)和航空產(chǎn)業(yè)區(qū)，開始發(fā)展商貿(mào)、物流、商務(wù)等，出現(xiàn)購物中心、寫字樓、貨運倉庫等
成熟階段：開發(fā)區(qū)域沿交通要道向外延伸，開始與傳統(tǒng)市中心接壤，重點發(fā)展
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（通訊科技、生物科技）、高附加值的金融咨詢和物流服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與生活配套，包括高端商務(wù)酒店、會議中心、國際企業(yè)總部辦公（主要是航空公司、物流服務(wù)商、高科技企業(yè)和金融機構(gòu)等）、主題購物廣場、休閑娛樂設(shè)施（CASINO、SPA、兒童游戲區(qū)、國家博物館）、居民住區(qū)等航空城的成功有賴于國家與地方各級政府、機場集團（SADC、SRE）、專業(yè)開發(fā)機構(gòu)（荷蘭國際集團、Multi商業(yè)地產(chǎn)集團）和協(xié)作機構(gòu)（荷蘭皇家航空、阿姆斯特丹港口局）的通力合作、密切配合。荷蘭政府將史基輔機場周邊的規(guī)劃納入國家戰(zhàn)略，不僅包含原有的口岸物流概念，還延伸至高品質(zhì)的與口岸相關(guān)度不高的
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
史基浦航空城不同區(qū)域的功能與占地規(guī)模
機場主要的功能區(qū)域分為：中央?yún)^(qū)、航空產(chǎn)業(yè)區(qū)、工商業(yè)園區(qū)、休閑娛樂區(qū)、生活居住區(qū)
注：其中，寫字樓物業(yè)中包含酒店功能
從上圖可以看出，寫字樓和物流倉儲設(shè)施在史基輔航空城開發(fā)規(guī)劃中占有較大比重，間接反映了航空城的定位是以商務(wù)和物流服務(wù)為主的。
憑借阿姆斯特丹在歐洲交通樞紐的地位，史基輔航空城現(xiàn)已成為歐洲物流和商務(wù)活動中心，吸引了1500多家國際公司入駐，如荷蘭航空、優(yōu)利系統(tǒng)、日本三菱、摩托羅拉軟件等。許多歐洲公司，無論是本土企業(yè)還是跨國企業(yè)，把他們的歐洲總部、營銷部門、訓練中心、零件中心(后備)、共享服務(wù)及研發(fā)中心等都設(shè)在這里。同時，通過發(fā)展特色的娛樂、博彩、休閑產(chǎn)業(yè)集聚大量人流，最終形成了綜合型的航空城。
Case ②——韓國仁川國際空港公社
仁川航空城位于仁川市西側(cè)永宗龍游島上，距離首爾70公里，于2001年啟用，2013年客運量首次突破4000萬，貨運量已躍居全球第四，在美國孟菲斯機場、香港赤鱲角機場和上海浦東機場之后，是東北亞物流樞紐中心。
天時地利人和，造就仁川空港都市（IFEZ）
韓國打造“東北亞經(jīng)濟中心”的國家戰(zhàn)略是仁川空港都市開發(fā)的重大背景機遇。60年代至今的韓國經(jīng)濟騰飛在經(jīng)濟全球化大潮中遇到了許多困難，以網(wǎng)絡(luò)/電子產(chǎn)業(yè)為主、本土市場創(chuàng)造的模式已進入高原期。為此，2002年韓國為融入全球化經(jīng)濟，提出作為“東北亞地區(qū)經(jīng)濟中心”的國家戰(zhàn)略，打造亞洲的東部門戶、“物流和商務(wù)中心”。2003年成立包括仁川空港都市的3大自由經(jīng)濟區(qū)。
與此同時，仁川機場作為國際物流樞紐的快速發(fā)展，是仁川空港都市的引擎。并且依托首爾與仁川為城市腹地，以一體化的立體交通網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)動首都經(jīng)濟圈與空港都市（IFEZ）。
IFEZ的建設(shè)歷程與四大戰(zhàn)略的導入
2001年，仁川機場正式運營，仁川機場鐵路工程開工，永宗島自由貿(mào)易區(qū)一期開建；
2002年，韓國提出發(fā)展“東北亞中心國家”的基本構(gòu)想，松島科技園本部遷移到松島新城；
2003年，仁川自由經(jīng)濟區(qū)成立；
2006年，機場自由貿(mào)易區(qū)一期試運營，機場新市鎮(zhèn)開始入駐；
2007年，仁川-金浦機場高速鐵路開通，BIC物流中心竣工；
2008年，自由貿(mào)易區(qū)二期建設(shè)，并導入永宗醫(yī)學中心；
2009年，連接仁川機場與松島新城的跨海大橋完工，同年，舉辦了世界城市博覽會。
如今，已形成以國際商務(wù)貿(mào)易、國際物流基地、IT/BT尖端基地和全球旅游休閑為主的四大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)：
國際商務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)——引進國際級企業(yè)的運營總部，充分利用中國及北韓的生產(chǎn)基地，打造松島國際業(yè)務(wù)區(qū)、會議中心、青蘿金融中心等項目
國際
物流產(chǎn)業(yè)——充分利用仁川國際機場與仁川新港灣，打造Sea&Air復合物流系統(tǒng)和自由貿(mào)易區(qū)
IT/BT尖端基地——在物流產(chǎn)業(yè)的引擎帶動下，形成世界最佳的IT/BT基礎(chǔ)設(shè)施及事業(yè)基礎(chǔ)，包括U-IT星團、知識產(chǎn)業(yè)園區(qū)、建造生物園區(qū)等
全球旅游休閑產(chǎn)業(yè)——依托龍游舞衣觀光園和青蘿地區(qū)休閑觀光功能，引進世界級標準的酒店和休閑設(shè)施作為物流聚焦型的航空城，這里重點介紹下仁川空港都市的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。
仁川國際機場自由貿(mào)易區(qū)，由貨站區(qū)（CTA）和
保稅物流園區(qū)（ALP）兩部分組成。規(guī)劃占地1.98km2，目前首期占地0.99 km2，已全數(shù)出租一空。形成國際免稅商貿(mào)，產(chǎn)品庫存管理、國際/區(qū)域分撥中心、物流增值、生產(chǎn)加工及海空聯(lián)運等業(yè)務(wù)模式，成為國際物流基地。貨運中轉(zhuǎn)量占所有貨物量的65％，其中20％的貨物來自中國。
其物流產(chǎn)業(yè)企業(yè)的構(gòu)成包括四類：
1）貨運企業(yè)：韓國兩大國際航空公司大韓和韓亞；飛達、DHL、UPS、TNT等世界各主要貨運業(yè)者；已有25家進駐；
2）第三方物流商：KWE（日本近鐵）、Schenker（德國辛客）、AMB等世界著名物流商，共有13家進駐；
3）企業(yè)專屬物流中心：韓國最大電子企業(yè)三星，產(chǎn)品占韓國出口值兩成，在仁川機場租了專屬的物流中心。LG集團于此設(shè)立專屬貨運中心，轉(zhuǎn)運外銷產(chǎn)品；
4）終端制造企業(yè)：成為集物流、組裝、研發(fā)、倉儲、營運、運籌等多功能的廠辦中心。
仁川機場進出口產(chǎn)業(yè)構(gòu)成情況如下圖：
仁川空港都市（IFEZ）將成為與工業(yè)化漢城截然不同的“生態(tài)型和智慧型”城市，以“最尖端的
信息化城市系統(tǒng)、新交通系統(tǒng)、舒適的生態(tài)系統(tǒng)”為核心競爭力，淋漓盡致地運用高科技和環(huán)保理念，并以產(chǎn)業(yè)集群的模式，戰(zhàn)略性地吸引跨國企業(yè)和商務(wù)人士。未來城“松島新都市”按海濱城市進行規(guī)劃，由6公里長的運河、中央公園、高爾夫球場和無污染運輸網(wǎng)組成，集高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代會展、國際商務(wù)、高端居住、國際學校和醫(yī)院等多元功能相融合，將是全南韓以及全世界第一個全面改造數(shù)位城市（U-city）概念的新都仁川空港都市
Case ③——芝加哥奧黑爾空港城
芝加哥奧黑爾國際機場是世界上唯一的雙中樞機場。世界上最大的兩家航空公司——聯(lián)合航空公司和美利堅航空公司，都在奧黑爾機場建立了自己的中樞。它也是世界上最繁忙的機場之一，旅客吞吐量排名前四，2013年僅次于亞特蘭大機場、北京順義機場和倫敦希斯羅機場。
機場驅(qū)動下再城市化——羅斯蒙特村莊(Rosemont)
羅斯蒙特村莊距機場東4.8公里，占地4平方公里，總?cè)丝?224人，它的發(fā)展完全依托奧黑爾機場驅(qū)動。以酒店業(yè)先期啟動，隨后發(fā)展會展為特色的綜合娛樂服務(wù)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已成為芝加哥市郊的商務(wù)、娛樂中心。
1949年，貫穿羅斯蒙特的機場供水管建成；
1959年，Holiday Inn Express 酒店開業(yè)，隨后的30幾年時間里，13個全美知名酒店品牌紛紛入駐，提供了5687套客房，包括希爾頓、威斯汀、最佳西方、萬豪、凱悅、華美達、麗笙等；
1975年，全美十大會議中心之一的Donald E. Stephens也在羅斯蒙特安家；
1984年，CTA高速全面貫通
2004年，會議中心擴建，場館面積約8ha，共6個展館，50個會議室，1個酒會大廳，可同時容納4000人的會議或3000人的酒會。
羅斯蒙特會展業(yè)快速發(fā)展，已經(jīng)成為芝加哥的會展中心，以世界級的制造業(yè)專業(yè)會展、軟件及服務(wù)專業(yè)會展為主，主要會展包括——Powder&Bulk Solid 是世界級最大最綜合的制造業(yè)專業(yè)會展，主要展示的是成品的加工、處理、包裝、運輸、存儲過程；Quality Expo是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測設(shè)備、軟件和服務(wù)的專業(yè)會展，2005年帶來了5864位工業(yè)專業(yè)人士參展。2003年，因會展中心和娛樂場帶來了190萬游人和2.04億美元的消費額，進一步促進了酒店及其他功能的發(fā)展。
同時，娛樂會展為主導的第三產(chǎn)業(yè)為區(qū)域?qū)氪罅客鈦砣丝?，?chuàng)造了可觀的旅游收入，其第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)者占52%，其中：娛樂會展服務(wù)行業(yè)27%，制造業(yè)13.4%，科研行政等專業(yè)管理服務(wù)為11.5%。
羅斯蒙特的功能分區(qū)
整個用地圍繞機場展開，居住零星分布在南北兩端，高速公路將片區(qū)切割成三片：
n 北部：以Allstate室內(nèi)娛樂場為中心的綜合娛樂區(qū)
n 中部：現(xiàn)代辦公園區(qū)為主，包括物流中心、倉庫、貨運設(shè)施
n 南部：圍繞全美第十位大的會展中心和多功能劇院的會展娛樂區(qū)
奧黑爾機場區(qū)的Rosemont地區(qū)展示了典型的空港都市的成功發(fā)展路徑——首先，大型樞紐機場帶來的大量人流、物流賦予發(fā)展大型會展的前提條件；其次，以高端酒店群落的發(fā)展以及芝加哥雄厚的制造業(yè)、軟件業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)吸引美國第十大會展中心的入駐；以會展為核心形成臨空產(chǎn)業(yè)的集群；再拓展臨空產(chǎn)業(yè)類型，引入總部基地，形成地區(qū)的繁榮。
Case ④——倫敦希斯羅空港城
倫敦希斯羅(London-Heathrow)機場，位于倫敦西部的Hillingdon自治市，距離市區(qū)24公里，占地12.14km2，擁有兩條跑道和5個航站樓，是歐洲最大的機場，全球排名第3。作為世界航空業(yè)內(nèi)樞紐，希思羅機場吸引了約90多家世界知名航空公司將其作為運營基地。零售業(yè)營業(yè)額占整個機場收入的57% ，它擁有長達4公里的購物街。
由于希斯羅機場如此龐大的客貨運量，由它形成的6-12公里臨空經(jīng)濟圈內(nèi)的城鎮(zhèn)影響深遠。
下面我們重點來看下希斯羅機場對斯勞鎮(zhèn)的影響。
斯勞鎮(zhèn)——臨空經(jīng)濟驅(qū)動下的從工業(yè)城市向現(xiàn)代城市轉(zhuǎn)型升級的典型
斯勞鎮(zhèn)緊挨大倫敦區(qū)，距離希斯羅機場10KM，周邊鄰近6條高速公路，通往希思羅機場、倫敦、伯明翰等；它是大西部鐵路主干線和W&E旅游線的交匯處。
近10年來，斯勞鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)、電訊、生物科技、消費電子、商業(yè)金融服務(wù)、醫(yī)療領(lǐng)域持續(xù)增長，擁有歐洲最大的私有貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園及最大的貿(mào)易園辦公室，為小微企業(yè)提供優(yōu)惠的扶持政策。
各領(lǐng)域的代表企業(yè)有：
• 高新科技：通訊巨頭O2，國家教育基金研究部，多個歐洲信息企業(yè)總部；生物科技公司
• 汽車：雪鐵龍、本田英國總部、瑪莎拉蒂和法拉利辦公室
• 其他：亞馬遜、多樂士、F.V家具公司總部、Nittendo
其實，機場對斯勞的作用開始顯現(xiàn)是在20世紀50年代，隨著空客運需求的不斷增長，機場規(guī)模越來越大，斯勞貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園開始發(fā)展工業(yè)，引來諸多主要工業(yè)企業(yè)集聚，如英國最大的食品公司、雪鐵龍等。
到80年代后期，希斯羅航空城概念凸顯，功能更加完善。到這個時候斯勞貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園需要產(chǎn)業(yè)升級，它關(guān)閉了許多運營多年的廠房，依托希思羅機場，從制造業(yè)為主向以信息通訊業(yè)為主的臨空經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，吸收了從倫敦外溢的專業(yè)人才。
21世紀，啟動了改善社區(qū)環(huán)境的SLP計劃，2009年啟動占地11.75公頃的“Slough之心”大型文化工程，吸引更多現(xiàn)代制造、總部經(jīng)濟、文化創(chuàng)意等知識密集型企業(yè)，外地高端人才進入Slough就業(yè)。就此，僅斯勞貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，500畝不到的用地，就為500多家商業(yè)機構(gòu)提供69.7萬m2的駐所，2萬個就業(yè)崗位，占全市的26％。最終，斯勞鎮(zhèn)成為具備產(chǎn)業(yè)高端、功能綜合的城市形態(tài)。
以上四個案例分別從航空城自身規(guī)劃發(fā)展和對周邊市鎮(zhèn)的影響兩個角度進行了分類闡述。最后，讓我們大致瀏覽一下國際上其它空港城的空間規(guī)劃與功能設(shè)計。
理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感——國內(nèi)臨空經(jīng)濟發(fā)展尚處于臨床試驗階段
臨空經(jīng)濟與航空城的發(fā)展是城市經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力及現(xiàn)代化國際經(jīng)濟中心城市迅速崛起的重要依托，是提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力、促進跨越式發(fā)展的新引擎，是“國門經(jīng)濟”中最直接的形象工程。
對標美國航空市場變遷歷程，中國目前處于美國60年代的高速發(fā)展期。按照國際經(jīng)驗，年客運量達到1500萬人次，或者貨運量達到100萬噸就可以認為具備發(fā)展航空城的基本條件，并且國際機場在發(fā)展航空城時年人均收入的臨界水平大約為1萬美元，如果按照這些標準，國內(nèi)部分地區(qū)與機場已經(jīng)具備發(fā)展航空城的條件了。
截至2012年底，共有27個?。▍^(qū)、市）的51個城市先后提出54個航空經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃與設(shè)想。但在實際的操作過程中，仍然存在一些問題與困境，在這里，我們梳理了主要的五個方面：
困境一：空間圈層組織不合理，主要表現(xiàn)為我國區(qū)域組團式發(fā)展的模式對傳統(tǒng)臨空經(jīng)濟圈層理論的沖擊。
困境二：機場成主城孤島，目前，多數(shù)機場位于城市郊區(qū)，距離主城區(qū)較遠，且與主城區(qū)間無連續(xù)性的城市功能布局，產(chǎn)業(yè)和人口被隔離，難以享受到母城經(jīng)濟外溢紅利，成為城市之外的“孤島”，無法與主城形成連續(xù)和互動發(fā)展。
鄭州新鄭國際機場航空港——2013年獲批國家級空港綜合經(jīng)濟實驗區(qū)，是鄭州市目前的重點發(fā)展區(qū)域，因其距離鄭州區(qū)較遠（約30公里），且從主城到機場一路尚未開發(fā)，因此無法享受到主城的產(chǎn)業(yè)人口外溢紅利，人口導入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展均較慢，只有富士康的入駐為其帶來較大量的中低端產(chǎn)業(yè)人口。
困境三：人流易散難聚，機場具備極強的人流疏散能力，但其作為快速交通樞紐的特性，加之機場核心圈層的產(chǎn)業(yè)布局多以航空物流、制作業(yè)為主，不同于高鐵等陸路樞紐，其人流的集聚能力較弱，無法集聚強大的過往人流，便無法形成有效的經(jīng)濟效應(yīng)，難以成“城”，難以形成強大的輻射效應(yīng)。
困境四：功能規(guī)劃限制，臨空經(jīng)濟區(qū)核心機場樞紐的噪音環(huán)境是其發(fā)展低碳辦公和居住的最大障礙和劣勢。
鄭州新鄭國際機場附近的聯(lián)排別墅項目——藍天商務(wù)花園，距離機場近2.3公里，因其噪音環(huán)境等對客源的心理影響，自2009年開盤以來，去化速度較為緩慢，目前180套房源，去化約60%。
困境五：政府政策傾向不明，在過去十余年的全國產(chǎn)業(yè)新區(qū)發(fā)展歷程中，政府政策對臨空經(jīng)濟的傾斜力度不大、支持程度不高，這也是全國臨空經(jīng)濟區(qū)到目前尚未成勢的重要因素。
最后，我們要說，空港新城的概念，在國內(nèi)機場建設(shè)如火如荼的今天，已非新鮮名詞。不過，四望神州，真正已經(jīng)將空港新城概念轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的也僅僅有廣州等為數(shù)不多的幾個一線城市，甚至發(fā)展還不算成熟。
其實，興建機場、打造空港經(jīng)濟的必要性或許毋庸置疑，吸引投資、獲得利稅、拉動GDP、裝點門面等等。但航空城的產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)并不適用于所有城市，航空城的興建也遠遠不止建一個機場那么簡單，而跟機場本身的吞吐量，以及所處城市的號召力等多方面相關(guān)，因此國際上的空港新城會是在一些國際化大都市出現(xiàn)。并且，空港新城的形成，本來就是一個市場自發(fā)的過程，需要長時間的積累，不是一蹴而就的。類似廣州空港新城，也是經(jīng)過了八年的時間，才開始成形，而真正的高速發(fā)展時期還未真正到來。
因此，在全球經(jīng)濟一體化的今天，在航空運輸已經(jīng)成為城市交通“第五沖擊波”的當下，我們更需要以冷靜的態(tài)度和長遠的眼光來看待每一座航空城的建設(shè)，對于國際上成功的案例，我們要做到總結(jié)經(jīng)驗、復制經(jīng)驗、最后放下經(jīng)驗，創(chuàng)建最適合自身特色的航空城。
文章作者：易居·克而瑞·城市運營事業(yè)部 項目經(jīng)理 盧文婷
