昨天,廣州國資開發聯盟暨廣州城市更新基金成立大會在廣州國際金融中心召開,宣告總規模為2000億元的廣州城市更新基金正式成立并運營。新快報記者了解到,該基金由越秀集團、廣州地鐵集團、珠江實業集團等國有企業牽頭設立,未來將主要用于土地整備和物業活化兩大方向,其中土地整備主要涉及軌道交通、國企舊廠改造、產業小鎮和舊村改造4個方面;物業活化主要涉及具有價值提升空間的寫字樓、公寓、產業園及購物中心等。首期200億元“廣州軌道交通城市更新基金”將圍繞軌道交通沿線場站進行一二級開發運營。

 

　　打造“基金+土地+運營”城市更新模式

 

　　廣州市政府秘書長葉牛平、廣州市國資委主任陳浩鈿、廣州市城市更新局局長楊承志等出席成立大會并發表講話。

 

　　葉牛平在成立大會上強調,廣州市提出建設國家重要中心城市和國際化現代大都市目標,城市更新對廣州新型城市化建設有著重要的戰略意義。他認為,廣州國企成立開發聯盟和城市更新基金,具有很好的示范引領效應,將有效推動廣州市城市更新建設,為促進廣州產業升級騰挪空間導入新產業。

 

　　廣州市城市更新局局長楊承志透露,在目前585平方公里的廣州存量建設用地中,國有企業舊廠的面積為210平方公里,其中廣州市屬國企的舊廠面積近50平方公里,這還不包括區屬國企的面積,未來在這一塊中城市更新基金將大有可為。他說,2000億元的城市更新基金對廣州這么大的城市來說體量不算大。

 

　　新快報記者了解到,6月5日,廣州市政府正式印發《廣州市人民政府關于提升城市更新水平促進節約集約用地的實施意見》,提出成立廣州城市更新基金,支持國有全資公司依法參與,對公益性城市更新項目實施改造,從而更好地發揮市場機制的作用,動員社會力量廣泛參與城市更新工作,規范和推進城市更新持續系統開展。

 

　　此次成立的城市更新基金將以“政府引導、市場運作、科學決策、防范風險”為原則,以資本推動城市發展,圍繞土地整備和物業活化兩大重點,打造“基金+土地+運營”的城市更新模式。基金將重點支持采取政府與社會資本合作模式(PPP)的老舊小區微改造、歷史文化街區保護、公益性項目、土地整備等城市更新項目,借助國有企業資本的杠桿效應,以基金的方式撬動更多的社會資本參與,對落實廣州城市建設思路、完善城市規劃、促進城市發展、增強城市整體競爭力與可持續發展能力具有重要意義。

 

　　首期基金運營商業模式為“軌道+物業”

 

　　新快報記者了解到,廣州國資開發聯盟首期吸引大約30家市屬及省屬國企加入,廣州城市更新基金首期基金——“廣州軌道交通城市更新基金”規模為200億元,基金管理人越秀產業基金將在廣州市國資委、廣州市城市更新局和廣州市國規委指導下進行資金運作。

 

　　“在這里沒有部門的利益,只有全市的利益。”廣州地鐵集團董事長丁建隆表示,城市更新基金的成立剛好趕上廣州重新調整地鐵規劃,如果能夠結合新一輪地鐵建設高潮,將城市的更新改造和地鐵沿線的物業開發相結合,一定可以大有作為。

 

　　那么,200億元的首期基金如何運作?據介紹,廣州軌道交通城市更新基金將圍繞軌道交通沿線場站進行一二級開發運營,推進土地儲備,實施綜合開發,形成城市功能區。同時,開展軌道交通沿線土地的一級整備并交政府收儲,通過分享土地出讓分成獲取基金投資收益,對地塊申請調規及設置出讓條件,實現土地一二級市場聯動。此外,還將以夾層形式投資于地塊開發運營,為項目建設提供資金支持,通過項目開發、銷售、運營及資產證券化退出,實現基金投資收益。

 

　　值得關注的是,首期基金的運營方案中關于商業模式的闡述為:通過打造“軌道+物業”的商業模式,將交通、商業和居住三大需求有機結合。新快報記者了解到,首期基金通過主導地鐵場站片區綜合規劃從而實現土地集約利用,同步發展地鐵上蓋物業以及配套完善的優質社區,一方面為地鐵提供充足客源,增加運營收入;另一方面利用物業開發回收土地增值部分,以補貼軌道交通建造成本,令項目產生合理回報。

 

　　今起3年 廣州城市更新項目 保障供地9.26平方公里

 

　　新快報記者從廣州市城市更新局了解到,近日,該局制定的《廣州市2017-2019年城市更新土地保障計劃》(以下簡稱《保障計劃》)經市政府同意,正式印發實施。《保障計劃》依據土地管理有關法律法規、城市更新政策以及相關規劃,以加大土地供應、穩定市場預期、差異化供應為原則,制定了2017年至2019年廣州市城市更新項目保障供地9.26平方公里的目標。

 

　　此外,《保障計劃》還以多項措施確保城市更新土地有序供應。首先,加大改造力度,多種模式同步推進。加快荔灣區鶴洞村等13條舊村全面改造項目的審批或啟動;加快實施已批未供城市更新項目用地6.62平方公里;推動25平方公里舊廠房用地改造,重點推進整宗地塊150畝以上的村級工業園產業升級改造;加大老舊小區微改造力度。其次,加大簡政放權力度,推動項目審批提速增效。按照《廣州市人民政府關于提升城市更新水平促進節約集約用地的實施意見》將符合條件的城市更新項目下放區政府審批,促進項目盡快落地。再次,加大整備力度,保障土地供應。四是強化屬地責任,加快批后實施,增加房地產市場供應。最后,加強政策供給,在利益分配、出讓方式等方面給予政策優惠,加快盤活存量低效用地。

 

　　《保障計劃》的出臺,體現了廣州市貫徹落實廣東省委以“三舊”改造為抓手推動城市更新和城市建設重要指示的堅定決心,是進一步推動城市更新、加快釋放存量建設用地空間、促進房地產市場健康平穩發展的重要舉措。