淮北市自2013年獲批第二批國家智慧城市試點市以來,通過與行業領軍企業開展戰略合作,運用云計算、大數據、物聯網等技術,加大數據開發和信息共享力度,不斷提升“互聯網+政務服務”水平和城市智慧度,企業和群眾辦事創業更加便捷,社會公眾對放管服改革擁有了實實在在的獲得感。
開通網上辦事大廳,變“群眾跑腿”為“數據跑路”
順應信息化發展趨勢,開通網上辦事大廳,突出“辦事”和“審批”兩大功能,推進服務事項網上辦理。在淮北市政務服務中心設立了6個網上辦事受理窗口和1個網上辦事自助區,實施“O2O”辦事模式,促進網上政務平臺、自助終端相結合,實現權力事項和公共服務事項“線上線下”同時受理、自由選擇。截至目前,累計網上申請辦事75957件,辦結72655件。對企業和群眾來說,通過網上辦事大廳或“自助式”網上申報,無需再多跑路,通過互聯網即可隨時隨地快速申辦各項事務,群眾辦事由過去的“面對面”變為“鍵對鍵”,既省時省力、又及時方便。
建立社會服務管理信息化平臺,群眾共享指尖上的智慧生活
按照“大集中、大整合、大共享”原則,建成市級大數據中心,以公安人口信息為基礎,融合民政、人社、計生、工商等45個部門業務數據信息,目前數據總量已超過4億條,先后構建了人口庫、證照文庫和地理空間庫,規劃構建法人庫、宏觀經濟分析庫,打破信息孤島,實現數據信息互聯互通、充分共享。依托市級大數據中心,建成一站通系統,將原先需要老百姓去各職能部門窗口辦理的事項通過重新梳理、流程再造實現“下沉社區”,利用信息化技術實現“一站受理、一點辦結”,最大程度降低企業和群眾辦理各項事務的復雜度及時間成本,將服務延伸到社區,送到群眾家門口。目前一站通系統已覆蓋淮北全市174個城市社區、274個行政村和1個街道便民服務中心,下沉社區辦事項總數達231項,涉及公安、民政、人社、衛生和計劃生育、殘聯等11個部門,群眾在家門就能辦理醫療保險、養老保險、遷戶口等與村民生產生活密切相關的事項。匯總60多類網絡服務項目,開發“愛淮北”智慧APP,預約掛號、繳費訂票、家政公益、衣食住行、游購娛樂等功能,一部手機統統“搞定”。目前正在加快建設的智慧交通、智慧醫療、智慧教育、無線城市等特色項目,將讓全市人民更好地共享指尖上的智慧生活。
建設權力清單網上運行平臺,政府權力網上公開規范透明
淮北市在安徽全省率先全面啟用政府權力清單網上運行平臺,將市縣鎮13168項涉權事項全部上網運行。不斷深化政務公開,把權力運行置于陽光之下,既讓群眾辦事明白,也有效地預防和減少腐敗問題的發生。近期,還將建成全方位公共服務清單和全口徑中介服務清單,實現服務事項全覆蓋。通過調查分析,社會公眾對清單運行的滿意率和比較滿意率達到了94.1%。
在全國率先完成機構編制實名制管理系統與政府權力網上運行平臺系統的有效對接,按照“誰承辦、誰公開、誰監管、誰負責”的原則,在網上辦事大廳對各項權力事項承辦部門的組織架構和權力運行分布情況進行公開,為政府服務貼上“實名制標簽”,推動政府部門工作人員從“后臺”走到了“前臺”,倒逼服務行為和權力運行更加規范,既方便了群眾辦事,更強化了對權力運行全過程的監督,有效提升了政府服務的質量和實效。
企業注冊登記全程電子化,群眾創業更為便利
在安徽全省率先試點實施注冊登記全程電子化,申請人足不出戶就可辦理企業登記,免去了企業因材料準備不全而造成的多次往返。實行注冊資本“零首付”和認繳制,推行先照后證登記模式,無法律法規依據的一律不作為前置許可條件。在市政務服務中心,實行“一窗受理、一表填報、并聯審批、統一發證”登記模式,審批環節大為減少,審批手續更為簡化。企業申報信息由改革前的64項壓減為17項,領證時間由過去的30個工作日縮短為3個工作日。通過搭建創業舞臺、提供創業幫扶和優質高效的服務,進一步激發了群眾的創業激情。2016年全市新增私營企業4141戶、個體工商戶1.2萬戶,分別增長26.6%和14.6%。同時,對外商投資項目開辟綠色通道,實行“一會制”決策、并聯審批,切實提高了審批效率。傳化物流公路港項目從開工建設到建成試運營只用了7個月,韓資企業京信電子從開工建設到投產運營僅用了4個月,不斷創造項目建設的“淮北速度”。