11月17日，商務部新聞發言人孫繼文表示，為促進跨境電商零售進口平穩發展，合理引導預期，經有關部門批準，商務部將跨境電商零售進口監管過渡期進一步延長至2017年底。商務部將積極會同有關部門，從有利于促進行業健康發展、有利于維護消費者利益和安全健康的角度，盡快研究完善符合現行法律法規要求、適應跨境電商零售進口實際的監管措施。為此，中國經濟時報記者采訪了商務部研究院電子商務研究所研究員張莉。
 

　　兩方面原因使過渡期延長
 

　　張莉表示，商務部之所以做出將跨境電商零售進口監管過渡期進一步延長至2017年底主要是基于以下兩方面原因。
 

　　第一，商務部會同有關部門多次赴跨境電商零售進口試點城市專題調研，經過調研認為，如果明年5月份實施，大部分企業還是沒有能夠做好充分的準備，還是會面臨許多問題。
 

　　第二，政策也在修訂當中。要使得跨境電商相關政策更加符合企業的要求，更加符合電子商務跨境零售發展特點。
 

　　“如果倉促實施，還是會面臨許多問題，企業需要更長的時間去適應。政府應該順應市場，企業也應該順應政策，共同把跨境電商做好。”張莉對記者表示。
 

　　商務部新聞發言人孫繼文在11月17日的發言中也認為，跨境電商零售進口作為重要的新型業態，其依托互聯網和大數據資源，整合互聯網營銷、支付、物流和商品追溯等技術優勢，實現了供需之間的快速反應和良性互動，增加了市場有效供給，對于滿足國內居民多樣化消費需求發揮了重要作用，已成為一般貿易進口的有益補充和引導境外消費回流的重要渠道。同時，其經營特點也對現行貨物進口監管模式提出了新的挑戰和要求。經有關部門同意，將跨境電商零售進口監管過渡期進一步延長至2017年底。
 

　　現行法規應在三個方面加以完善
 

　　據了解，為營造公平競爭的市場環境，促進跨境電子商務零售進口健康發展，經國務院批準，財政部、海關總署、國家稅務總局于今年3月份印發了 《關于跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》（財關稅〔2016〕18號）。緊接著4月7日，為落實跨境電子商務零售進口稅收政策，《跨境電子商務零售進口商品清單》公布。
 

　　到2017年底，現行法規應在哪些方面加以完善？
 

　　在張莉看來，《關于跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》和《跨境電子商務零售進口商品清單》等相關措施需要在以下三個方面加以完善。
 

　　第一，報關提供的材料。在目前的情況下，企業普遍反映比較難。在這方面需要有一些調整，需要有一些變通。
 

　　第二，一些商品的備案問題。政策需要有一些調整的空間。可以采用網上備案的方法，這樣可以大大縮短時間，諸如化妝品、奶粉等商品政策要根據其保質期短等特點進行調整。
 

　　第三是清單問題。清單有進一步調整的空間，應該采用正面清單比較合適。正面清單需要擴圍，可以搜集一下企業的需求。
 

　　另外，雖然備案比較麻煩一些，但在張莉看來，備案是必須的，一方面可以防止假貨、不合格產品進入，另一方面，可以減輕對國內相關行業的沖擊。
 

　　跨境電子商務不要盲目擴大，要穩定健康發展
 

　　跨境電子商務是一種新型貿易方式和新型業態，具有廣闊的市場空間和良好的發展前景。
 

　　在政策的引導和支持下，近幾年我國跨境電子商務保持快速增長勢頭，年均增速超過30％。前瞻產業研究院 《站在跨境電商的風口－中國傳統商貿企業轉型方向與策略研究報告》數據顯示，2014年，中國跨境電子商務交易規模為4．2萬億元，同比增長33．3％；我國跨境電子商務交易額中出口占比大約是85．4％，進口占比約為14．6％，出口額遠遠大于進口額，說明跨境電子商務促進我國商品出口的效應非常明顯。隨著國家對跨境電商持續出臺利好政策、消費者需求的不斷增加、電商平臺的積極推動以及配套軟硬件的逐漸完善，預計我國跨境電子商務在“十三五”期間將繼續保持快速增長態勢，跨境電子商務直購進口、保稅備貨等新業態將蓬勃發展。
 

　　關于跨境電商規模是不是越大越好的問題，張莉對此表達冷靜、客觀的看法。她認為，跨境電商還是要有一些限制，并不是越大越好，要穩定健康發展。
 

　　在她看來，無限制、大規模地發展跨境電子商務有兩大弊端。
 

　　第一，熱錢有流出的危險。
 

　　第二，結合產業政策來看，大規模、無限制地發展跨境電商對中國相關產業會有一定的沖擊。中國的跨境電商需要進口中高端的產品，這樣可以使得國內相對低端的產品有時間去改進其產品質量來提高其競爭力，從而有利于品牌建設。跨境電子商務發展太過迅猛，不但不利于其健康穩定發展，還會造成過剩，進而不利于其進一步發展。
 

　　“如果跨境電商不是幫助中國經濟去解決問題，反而會增加問題，那么就說明我們的政策有問題，就需要調整。”張莉表示。