廣州市發改委網站近日公布《廣州市促進健康及養老產業發展行動計劃(2017- 2020年)》(送審稿)(簡稱《行動計劃》)，向社會公開征求意見。其中提出，到2020年廣州健康及養老產業發展規模預計超5000億元，占全省比重50%以上，總體水平走在全國前列。

 

        健康及養老是我們向往的小康生活中最重要的內容，也是實現全民建成小康社會這一目標的過程中一個最大的短板。截至2016年底，廣州市60周歲以上的老年人口154.6萬，其中16%是80周歲以上高齡老年人，老年人口占戶籍人口的比重達到17.8%，預計今后一段時期還將以每年5%的速度快速增長，2020年60周歲以上的老年人口將達到185萬人。日益嚴峻的、整體呈現人口老齡化、高齡化、家庭空巢化等特征的人口老齡化形勢已經擺在我們面前。如果不抓緊加大力度、以超常規的投資力度，推動養老服務產業發展，我們全面建成小康社會的目標就難免會打折扣。

 

        《行動計劃》提出的目標要求，每千常住人口醫療機構床位數達到7張，實現“90%在社會保障體系和服務體系支持下通過家庭照顧養老，6%左右可由社區提供日間照料和托老服務，4%可入住養老機構”的目標，養老機構床位超過7 .2萬張，規模化經營養老服務企業和社會組織達500家。

 

        按照這個目標，到2020年廣州全市要基本建立覆蓋全生命周期、內涵豐富、結構合理的健康及養老產業體系，全市健康及養老產業發展規模超5000億元，占全省比重50%以上。其中，生物產業企業總收入超過3000億元，培育30-50家營業收入超10億元的龍頭企業，形成5000家創新活力強勁的生物科技型中小企業。

 

        尤其在健康養老產業機構延伸社區養老服務方面，廣州將通過資金補助、政策引導、水電氣補貼等方式，推動養老機構向社區開放就餐、娛樂、醫療、日托、看護、慰藉等定制服務，鼓勵養老機構融入社區。這個面向180萬老人的服務，是一個非常大的市場。

 

        這么大的一個市場需求，光靠政府的能力，根本無法在短短兩年里完成以上任務。為此必須在這個產業方面給予更多的優惠政策、放寬養老投資項目的市場準入條件，讓更多的民間資本、境外資本進入，才能夠完成。

 

        引入投資，最忌諱的就是各種審批，尤其是用地，各種規劃審批、環境評估，讓人煩不勝煩。為此，廣州將出臺養老服務建設工程項目區域評估辦法，凡是符合已經批復的控制性詳細規劃的區域，不再對區域內具體養老投資項目進行交通影響、水影響、地震安全性等方面的評估審查。出臺簡化優化養老機構相關審批手續管理辦法，明確簡化設立養老機構的申請材料、簡化環境影響評價、取消部分機構的消防審驗手續、支持加快完善服務場所的產權登記手續細則，將港澳養老機構審批下放到南沙。這讓我們老人看到了享受改革開放成果的希望。

 

        雖然，放寬市場準入，也就自然會魚龍混雜，良莠不齊。但只要有養老服務供應，根據市場，我們老人就可以選擇合適自己的健康養老服務。昂貴一些也可以，關鍵是要有。有總比沒有好，現在的養老服務是先要解決一個有的問題。我們總不希望“人在天堂，錢在銀行”。