合肥，正在全力發展通用航空產業，讓通用航空在“熱起來”的基礎上，能夠真正“飛起來”。
“十三五”以來，合肥市委、市政府明確把通用航空產業作為全市戰略性新興產業和主導產業來培育發展。今年初，市委批轉的年度重點協商計劃安排，將通用航空產業發展確定為重點協商議題之一。為高質量完成這一課題，市政協成立了“推進合肥市通航產業發展”專題調研組，通過調研了解掌握合肥市通用航空產業基本情況，提出對策建議，為市委、市政府科學決策提供依據和參考。
9月29日，市政協召開十三屆二十四次常委會議，圍繞“推進合肥市通用航空產業發展”進行專題協商。市政協主席楊思松出席會議并講話。楊思松指出，市政協對這一重點協商工作高度重視，通過深入調研、嚴謹分析，提出了比較系統而有針對性的意見建議。他要求，全市各級政協組織和廣大政協委員，要進一步出好主意、擴大宣傳、做好服務，助力通用航空產業加快發展。
市委常委、常務副市長韓冰表示，市政協就通用航空產業發展議題進行重點協商，提出的意見建議具有針對性和操作性，對合肥市開展好下一步工作有很強的借鑒意義。希望廣大政協委員繼續圍繞中心，服務大局，提出更多前瞻性建議。
市政協副主席華艾、儲昭平、程曉舫、奚芝英、王賢泰、丁家康、余小平，秘書長袁文長等出席會議。
發揮優勢繪制美好藍圖
通用航空產業潛力巨大，前景廣闊，具有產業鏈條長、服務領域廣、帶動作用強等特點，能夠通過產業產生關聯效應，形成產業“發展極”，這也是合肥建設長三角世界級城市群副中心，打造“大湖名城、創新高地”的應有之義。
市政協敏銳地把握這一發展熱點，積極發揮人民政協“人才庫、智囊團”的獨特優勢，組織行業專家和政協委員，認真開展專題調研，為合肥市搶抓通航產業先機積極建諍言、獻實策。
今年7月至9月，由市政協副主席華艾牽頭的專題調研組，采取實地查看機場備選地塊、深入企業了解情況，赴外地先發城市航空產業園深入調研等方式，為合肥市發展通航產業搜集大量素材和寶貴經驗。
當前，合肥通用航空產業正加速發展。但與先發地區相比，無論是總量、規模、結構、對服務業的貢獻率，以及對轉型升級的促進作用等方面，都還存在著差距，需要馬不停蹄地追趕。
市政協有關負責人表示，根據調研所掌握的情況，合肥市發展通用航空業具有獨特的優勢、面臨著難得的機遇。用9個字概括來說就是：起步早、有基礎、潛力大。早在《合肥市“十三五”規劃綱要》中就明確提出了“加快發展通用航空，培育發展集運營、維修、培訓、制造、會展等于一體的通用航空產業集群”。
新橋機場建成后，市政府對駱崗機場的3336畝土地進行了收儲，駱崗機場作為曾經的民航機場，配套設施較為齊全，這是其他城市發展通用航空不具備的先天優勢和寶貴資源。
目前，合肥通航產業從研發、制造到運營管理都有一批龍頭企業，奠定了通航產業全鏈條發展的基礎。
在研發方面，合肥科教優勢充分發揮，中科院合肥分院、中國科技大學、中電集團38研究所等在研發和人才儲備方面優勢明顯。
制造方面，中航工業合肥江航飛機裝備公司、合肥航太電物理技術公司、合肥賽維智能有限公司等一批企業已形成規模。
運營方面，安徽鼎宏通航公司的農林飛防業務已進行多年，空中游覽、飛機培訓項目即將開展，在合肥10年的探索實踐，積累了運營經驗和運營資源。更為重要的是，合肥市裝備制造業和電子信息產業有良好的基礎，開發配套能力強。
當前，合肥正在加快建設長三角世界級城市群副中心，作為“一帶一路”與長江經濟帶雙節點城市，作為“立體大交通”中的重要一環，通用航空必將迎來大發展。同時，安徽作為旅游大省，景點眾多。合肥是全省客流集散中心，適宜通過小型飛機航行，將各景區串聯，潛在需求巨大。
凝心探尋創新發展方向
市政協調研組通過翔實的第一手資料數據、嚴謹的分析，向市委、市政府提出了加強組織領導，明確發展定位和方向，實施規劃及政策引導，盤活現有資源，加快基礎建設進度，廣泛招商引資、招才引智，培育重點產業，加強宣傳等共十條富有針對性和操作性的具體建議。
“合肥市要明確自身定位，在爭取國家和省專項扶持政策的同時，以追趕者的心態加大落實力度，力爭進入全國第二批24個城市的試點示范行列。”市政協調研組負責人建議。當前，應充分利用駱崗機場現有資源，將其按照打造航空科技文化城的目標定位重點發展，將航空文化產業打造成合肥獨具特色的通航產業。此外，調研組還建議市政府相關部門盡快啟動合肥通用機場整體布局工作，盡快確定通用機場場址。
常委會還邀請了參與本次重點協商調研的市政協委員，他們紛紛根據自己參加調研中的所見所思，從不同的角度獻出了自己的智慧結晶。
“政府應加強政策引導，在合肥市1+3+5政策體系基礎上，出臺有針對性的扶持政策，尤其是給予規劃土地方面的支持與保障。”市政協委員胡平提出，要將通用航空納入城市交通整體規劃，探索建立空地一體的“立體大交通模式”，加快基礎設施建設，推動通用航空在各領域的運用。
“企業和人才是發展通用航空的重要基礎，我們需要引進以中航通用飛機有限公司等為代表的知名企業，引入成熟的運營模式到合肥發展，提升合肥市通航產業區域競爭力。”市政協委員韓憲德建議，以“北航合肥科學城”為中心，開展科研與人才培養，打造產學研融合的創新產業示范區。
市政協委員韓一民提到，合肥市應采取一企一策、一事一議，提高政府對企服務管理質量，促進通航產業的資本融合，吸引社會資本、民營資本參與通航產業運營。他建議，合肥市可立足新橋機場建設等優勢，優化發展臨空產業和空港物流，推動城區建設與航空產業、空港經濟、創業平臺等一體化發展，促進通航企業關聯化發展，為合肥市經濟注入新的活力。
市政協委員李濤從優先發展路徑的角度，提出合肥應優先推動發展通用航空運營產業。他認為，以通航運營業的發展壯大帶動和促進航空產業向產業鏈的兩端延伸。“首先要發展壯大龍頭企業，再為其配套通用航空運營集群，例如鼓勵校企合作聯辦、鼓勵現有航空企業橫向聯合、鼓勵社會各界投資興辦航空俱樂部和博物館等，采取筑巢引鳳、示范引領的方式，構筑百花齊放的通用航空運營業格局。”
通用航空的發展，離不開政府的大力支持和積極引導。市政協委員萬政云提出，政府應制定具體的扶持和支持政策，促進通航運營企業飛機機隊的快速增長。他建議，合肥市要設立通航運營產業扶持基金、產業發展引導資金，并對現有通用航空運營企業進行混合所有制股份制改革等措施，使現有通用航空運營企業能夠吸收各界社會資本，快速發展壯大。
他還建議，政府應擴大采購通用航空服務的種類和規模，如城市環保監測、城市巡查飛行、城市航空醫療救護等通用航空服務，既滿足中心城市現代化發展建設的需求，也可以使通用航空運營企業多飛、飛好，飛出效益和規模。
聚力開拓打造產業格局
常委會上，廣大市政協委員妙語連珠，在發言中拋出的一系列意見和建議，引起了市直各部門負責人的共鳴。
市發改委負責人表示， 推動通航產業發展，需要完整的通用航空產業鏈，夯實綜合保障體系。具體來說，合肥市將構建“3+4+3”通用航空產業體系，即著力發展公益類運營、生產類作業、消費類運營3大通用航空市場運營業，培育壯大無人機、水上飛機整機、小型固定翼飛機整機、通用飛機關鍵零部件四大通用航空研發制造業，拓展提升航空金融、會展交易、航空文化三大通用航空延伸服務業。
“按照通用航空產業發展需求，合肥市將結合實際情況和布局原則，加快構筑‘一主、兩副、多點’的國際級通用航空產業園。”該負責人表示，一個主平臺即建設一個集通用航空器研發、市場運營、綜合保障及延伸服務于一體的通用航空產業園；兩個副中心分別是水上飛機產業基地和短途航空物流基地；并將短途航空物流基地作為合肥商貿物流開發區的重要補充；多點即打造以通用航空研發制造為主要業態的“東翼”、“西翼”兩大創新群。
新站高新區負責人透露，自2016年北航科學城項目簽約落戶新站高新區以來，該區已與多名院士牽頭的多個產業化項目進行了前期商洽，并全力推動項目落地。
據悉，近年來合肥市通用航空產業以項目為依托，實現了蓬勃興起、亮點不斷閃現的良好發展態勢。投資8.8億元的清潔能源公務機產業項目，將建設年產200~300架6座新能源動力公務機的量產基地；重油輕型運動飛機項目由中國工程院院士楊鳳田發起，將于今年底實現產品下線和試飛；陸空兩用運載器項目預計今年年底實現總體方案設計、2019年完成試驗樣機地面和飛行實驗評估，2020年全面落實產業化方案；天臨地空一體化信息網絡項目，瞄準省級“智慧交通”現實需求，將實現大數據、人工智能與綜合交通運輸系統的深度融合……一個個項目的落地推動，都是合肥的通航產業快速發展的縮影。
“我縣結合發展定位和自身實際，初步確定通用航空機場主要服務功能意向為公務商務飛行、短途運輸、低空旅游、農牧業作業及應急救援。”肥東縣發改委負責人表示，建議選擇建設二類機場，并確定了四個意向地塊，“下一步，我縣將在市政府確定最終選址后，盡快啟動項目地塊征地工作，做好環境保障，確保通用機場建設順利推進。”
“早在2016年我縣就摸排上報了一類通用機場推薦選址和三類通用機場推薦選址。”肥西縣發改委負責人表示，下一步該縣將依托合肥通航新城項目，形成具有集群效應的通航產業體系，通過高起點規劃和高標準建設，完善基礎設施，吸引外來投資，為產業擴張提供成熟環境。同時將大力發展航空服務與教育產業，廣泛開展各種專業培訓與服務，力爭建成集飛機總裝、航空維修、教育培訓于一體的現代化航空產業園區。
功崇惟志，業廣惟勤。在市委、市政府的領導下，通過市政協充分發揮人民政協協商民主優勢，凝聚共識、形成合力，進一步為通用航空產業發展獻計獻策，通用航空產業一定會在合肥插上翅膀“飛起來”！
