過去一年，特色小鎮(zhèn)在全國遍地開花，發(fā)展勢頭迅猛，一時間旅游小鎮(zhèn)、科技小鎮(zhèn)、金融小鎮(zhèn)、文化小鎮(zhèn)等不同主題的特色小鎮(zhèn)紛紛涌現(xiàn)。目前，特色小鎮(zhèn)在國內(nèi)并無明確的概念定義，但按照住建部、發(fā)改委、財政部關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知，特色小鎮(zhèn)應具有特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、美麗宜居的特征。特色小鎮(zhèn)是相對獨立于市區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、綠色宜居、旅游和一定社區(qū)功能特征的發(fā)展空間平臺。
各地創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)尚處摸索階段，雖然各方參與建設的熱情很高，但經(jīng)驗缺失。有的地區(qū)生搬硬套國內(nèi)外先進地區(qū)發(fā)展特色小鎮(zhèn)的模式，有的地區(qū)則是以傳統(tǒng)的思維通過發(fā)展工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的方式來謀劃特色小鎮(zhèn)建設，還有些地區(qū)寄望于商貿(mào)綜合體等項目的新建或重新整合包裝來創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)。
“產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)的魂，小鎮(zhèn)發(fā)展的核心不在于開發(fā)，而在于產(chǎn)業(yè)運營。很多開發(fā)商缺乏產(chǎn)業(yè)內(nèi)容與運營能力，如果不轉變制造業(yè)的開發(fā)模式，只能把小鎮(zhèn)變成新一輪的房地產(chǎn)開發(fā)。”全國房地產(chǎn)經(jīng)理人聯(lián)合會執(zhí)行主席楊樂渝說。
路徑一：從產(chǎn)業(yè)園區(qū)到特色小鎮(zhèn)
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)主要進行生產(chǎn)上的分工協(xié)作，開發(fā)模式相對比較單一，主要由政府征地進行基礎設施建設后引入產(chǎn)業(yè)，存在規(guī)劃設計粗放，缺乏系統(tǒng)的功能分區(qū)等問題，特別是生活配套和生態(tài)空間嚴重缺乏，做勞動密集型的產(chǎn)業(yè)可以，再往上升級就很困難，人才都不愿意來。
而特色小鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)、生活、生態(tài)一體化的空間經(jīng)濟平臺，不僅具備產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚生產(chǎn)功能，并且強調(diào)生活空間、生態(tài)環(huán)境一體協(xié)調(diào)。既符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，又能夠滿足人居需求，具有強大的發(fā)展?jié)摿Α?/div>
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應該利用特色小鎮(zhèn)建設的機會，對園區(qū)產(chǎn)業(yè)進行梳理，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，清退一批低端、散亂、不符合園區(qū)定位的企業(yè)。有的園區(qū)如果比較大，可以劃出來一塊1平方公里左右的空間來，仿照現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)的開發(fā)模式進行集中規(guī)劃建設，將園區(qū)生態(tài)予以重建，對園區(qū)生活配套加以完善，實現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)社區(qū)的轉變。
路徑二：從重點鎮(zhèn)到特色小鎮(zhèn)
以前很多地方都會把鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為重點鎮(zhèn)和非重點鎮(zhèn)。重點鎮(zhèn)一般都負有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職能，非重點鎮(zhèn)就主要定位為為農(nóng)村地區(qū)提供生產(chǎn)生活服務，最多搞點休閑旅游，不負有其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能。
非重點鎮(zhèn)一般經(jīng)濟發(fā)展條件不太好，不是太偏就是地形限制，一般都會選擇做旅游類特色小鎮(zhèn)。而重點鎮(zhèn)則位于交通區(qū)位比較好的地方，具有較強的產(chǎn)業(yè)基礎。這些重點鎮(zhèn)，就應該抓住特色小鎮(zhèn)的建設機遇，大力發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。
鎮(zhèn)這一級的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出的問題是缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，基本上是自發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)聚集，有些地方還非常強大，特別是在廣東浙江一帶，那些專業(yè)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)競爭力都是世界級的。但是在宜居性方面，則往往問題突出。
由于大部分產(chǎn)業(yè)聚集都是家庭作坊式的，小老板加上低端的產(chǎn)業(yè)工人，對生活條件并不講究，老板發(fā)了財也去大城市買房子。這樣的狀況對產(chǎn)業(yè)升級構成了巨大的挑戰(zhàn)。
中國八九十年代曾經(jīng)興起過一波鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的浪潮，后來大部分經(jīng)濟資源都被中心城市吸走了，那一撥鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也就大部分倒閉、小部分進城，能夠在小城鎮(zhèn)發(fā)展好的很少很少。
這些專業(yè)鎮(zhèn)要防止重蹈覆轍，學習發(fā)達國家，認真打造宜居宜業(yè)的特色小鎮(zhèn)就業(yè)生活環(huán)境是很重要的一步。這方面，我前面介紹的硅谷的那些小鎮(zhèn)、英國的Sinfin、德國的奧迪小鎮(zhèn)等等，其發(fā)展經(jīng)驗都是值得借鑒的。
路徑三：從城市綜合體到特色小鎮(zhèn)
城市中綜合體跟產(chǎn)業(yè)園重點相反，不缺生活配套，關鍵是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。一些城市邊緣地區(qū)的城市綜合體建設，陷入了“臥城”的發(fā)展陷阱，就業(yè)都在中心城區(qū)，白天見不到人。
特色小鎮(zhèn)并不一定要建在遠離城市的地方，它的開發(fā)理念是生產(chǎn)、生態(tài)、生活的融合，只要是3平方公里的那么一塊地區(qū)，把三生空間融合做好，都可以叫特色小鎮(zhèn)。
城市中心區(qū)因為缺乏生態(tài)用地，而且需要高密度建設，還有就是發(fā)達的公交體系可以讓生產(chǎn)和生活空間距離超過3公里的范圍，所以才不存在“三生融合”的特色小鎮(zhèn)，并不是說特色小鎮(zhèn)必須建在遠離城市的鎮(zhèn)上。
浙江的夢想小鎮(zhèn)就位于杭州未來科技城內(nèi)，緊靠杭州師范大學，是杭州城市副中心的范圍，屬于城市化區(qū)域。貴陽的花果園是一個很成功的案例。它也是一個城市綜合體項目，但是在周邊做了一個十六萬平米的濕地公園，把住宅樓宇、商業(yè)設施和產(chǎn)業(yè)樓宇集中起來建設，建立了南明云產(chǎn)業(yè)示范基地，目前已有中關村訊鳥科技、江西軒通、海譽科技等30余家科技企業(yè)入駐云產(chǎn)業(yè)示范樓，訊鳥、軒通、天霆云電腦已發(fā)展成為貴州大數(shù)據(jù)標志性企業(yè)。
現(xiàn)在整個社區(qū)非常有活力，工作和生活充分融合，居民們可以在步行距離內(nèi)上下班，白天晚上都人流如織，房價也很便宜，沒有交通擁堵，貴陽的年輕人都愿意到這里來工作和居住。
這是一個非常值得借鑒的成功案例。雖然它不叫特色小鎮(zhèn)，但規(guī)劃面積是6000畝，也就是4平方公里，跟浙江夢想小鎮(zhèn)的占地面積（3.5平方公里）差不多。
特色小鎮(zhèn)名字本身不重要，它包含的生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的開發(fā)理念和代表的城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢才是真正重要的。
