對各地特色小鎮建設過程中存在的各類問題進行統一規范，嚴格控制建設數量，取消一次性命名，統一實行寬進嚴定、動態淘汰的創建達標制度。1月13日，在首屆中國特色小鎮論壇上，國家發展改革委有關負責人作出上述表示。

 

　　國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任徐林在于長沙舉辦的首屆中國特色小鎮論壇上指出，特色小鎮是加快建設新型城鎮化的重要突破口，基于當地資源優勢形成特色產業，從而吸引人口、企業、資本聚集。要以人為中心，要有好的公共服務、基礎設施、公共醫療等，是人居住和就業的地方，建設要遵循規律，特色小鎮這樣一個應該符合規律的發展過程，成了部分地方政府的任務工程、政績工程，很多地方以特色小鎮的數量、投資規模等硬性指標來進行要求和考核。

 

　　徐林還指出，一些地方政府大包大攬，把特色小鎮作為融資平臺來打造，希望利用特色小鎮擴大當地的固定資產規模，推動當地GDP的增長，甚至還出臺了特別的考核要求，形成了一哄而上的局面。一些產業園區、旅游景區、甚至房地產等項目戴上了特色小鎮的帽子，引來房地產商規劃、蓋樓，投資上去了，也可以滿足地方政府的政績考核要求，但這樣的小鎮，沒有產業、沒有內容，最后有可能會演變成空心鎮。

 

　　上個月，國家發改委等四部門聯合發布了《關于規范推進特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見》。當中明確，要從各地區實際出發，量力而行、控制數量、提高質量，體現區域差異性，提倡形態多樣性，不搞區域平衡、產業平衡、數量要求和政績考核，防止盲目發展、一哄而上。

 

　　為此，該《意見》中提出，要厘清政府與市場邊界。各地區要以企業為特色小鎮和小城鎮建設主力軍，不要過度干預。嚴防政府債務風險，盡可能避免政府舉債建設進而加重債務包袱。縣級政府綜合債務率超過100%的風險預警地區，不得通過融資平臺公司變相舉債立項建設。同時，還要嚴控房地產化傾向，綜合考慮特色小鎮和小城鎮吸納就業和常住人口規模，從嚴控制房地產開發，防范“假小鎮真地產”項目。

 

　　據了解，目前有已公布的兩批403個全國特色小城鎮、96個全國運動休閑特色小鎮，下一步，國家發展改革委將會同國土資源部、環保部、住建部等有關部門加強監督檢查評估，不符合規范的要淘汰，特別是縣級政府綜合債務風險預警地區，不得通過融資公司變相舉債建設。