《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》是為了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略而制定的法規(guī)。2018年1月2日，《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》由中共中央、國務院發(fā)布，自2018年1月2日起實施。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農”工作的總抓手。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時不我待，需要我們在實踐過程中找準重點、突破難點，著重在以下五個方面做好工作。
1. 推進農業(yè)農村現代化
農業(yè)農村現代化是國家現代化的基礎和支撐。歐美發(fā)達國家發(fā)展經驗表明，一個國家城鎮(zhèn)化率超過50%，將會進入農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的歷史時期。經過幾十年的快速城鎮(zhèn)化，我國大多數地區(qū)城鎮(zhèn)化率超過了50%，重塑城鄉(xiāng)關系、推進鄉(xiāng)村振興已成為發(fā)展的必然趨勢。
鄉(xiāng)村振興歸根結底是發(fā)展問題，必須抓實抓好產業(yè)興旺這個重點。以優(yōu)質農副產品供應基地，加快推進農業(yè)現代化為重要抓手。突出農業(yè)綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化，強化科技支撐、開放帶動，推進精細化經營、社會化服務，不斷提高農業(yè)綜合效益和競爭力。
要緊跟市場需求，立足資源稟賦，大力調整完善農業(yè)生產結構和產品結構，深入實施“一鄉(xiāng)一品”“一縣一特”，加快推進農業(yè)由產量導向轉向質量導向。如果每個縣都能形成一個或者多個高品質、有市場、能富民的產業(yè)或特色品牌，農村經濟就能實現新的騰飛。鄉(xiāng)村振興，既要農業(yè)興，更要百業(yè)興。
大力推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，積極發(fā)展休閑農業(yè)、家庭農莊、鄉(xiāng)村旅游、特色觀光、生活體驗等新型業(yè)態(tài)，重點培育一批農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，延伸產業(yè)鏈、打造供應鏈，發(fā)展冷鏈物流和創(chuàng)匯農業(yè)，提高附加值。積極發(fā)展農村電子商務，打造“線上農業(yè)”，帶動“線下農業(yè)”轉型升級，為農業(yè)發(fā)展插上互聯網的翅膀。
2. 推動鄉(xiāng)村綠色發(fā)展
良好的生態(tài)環(huán)境是農村最大優(yōu)勢和寶貴財富。農村生態(tài)環(huán)境好了，田園風光、湖光山色、秀美鄉(xiāng)村就可以成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的亮麗名片。
推進鄉(xiāng)村振興，必須堅定不移推進農業(yè)綠色發(fā)展，建設青山綠水、村美人和的新鄉(xiāng)村。要制定鄉(xiāng)村規(guī)劃體系，明確城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間，為各類開發(fā)建設活動提供依據。要推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，抓好大江和大湖、水庫治理，構筑山、水、林、湖、濕地等生態(tài)安全屏障。
要大力治理好農村突出環(huán)境問題，建立起共建共享機制，深入推進美麗鄉(xiāng)村建設;要抓好農村生活垃圾處理、生活污水治理、村容村貌整治，全面落實農村人居環(huán)境整治行動方案。推進農村“廁所革命”。
進一步加大農業(yè)面源污染綜合治理力度，抓好環(huán)境污染、耕地修復治理及農作物種植結構調整，推動鄉(xiāng)村山水林田路房整體改善，積極開展農業(yè)綠色發(fā)展行動，杜絕工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農村轉移，實現垃圾減量化、生產清潔化、廢棄物資源化，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
3. 打造鄉(xiāng)村文明新面貌
鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂;既要有傳統(tǒng)農耕文化的歷史傳承，也要有新時代與時俱進的嶄新風貌。
要發(fā)掘農耕文化、紅色文化等資源優(yōu)勢，加強鄉(xiāng)村文明建設，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。要堅持教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，在潤物細無聲中感化農民、涵養(yǎng)鄉(xiāng)風。要著眼解決農村文化供給相對匱乏、文化形式較為單一等實際問題，加強農村公共文化服務體系建設，切實提高農村精神文化生活水平。
要深入挖掘利用好，讓有形的鄉(xiāng)村文化留得住，讓活態(tài)的鄉(xiāng)村文化傳下去。要引入現代科學文明，給傳統(tǒng)文化賦予新的時代內涵，在鄉(xiāng)村形成相信科學、抵制迷信、倡導勤儉的文明新風。要反對鋪張浪費、反對大操大辦，引導建立由村民代表組成的紅白理事會，通過教育引導和制度制約抵制封建迷信活動，推動移風易俗，樹立文明鄉(xiāng)風。
4. 建設現代鄉(xiāng)村治理體系
治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要基石。要建立健全現代鄉(xiāng)村社會治理體制，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。要健全鄉(xiāng)村組織體系，加強農村基層組織建設，抓好帶頭人隊伍建設，充分發(fā)揮農村基層組織作用。
對貧困村、軟弱渙散村、集體經濟薄弱村，要幫助建強基層組織。要加強監(jiān)督管理，緊盯惠農項目資金、集體資產管理、土地征收等領域的突出問題，嚴肅查處侵犯農民利益的“微腐敗”。
要健全鄉(xiāng)村治理體系，著力完善村民代表會議、村務公開、村規(guī)民約等制度，促進村民自我管理、自我教育、自我服務;著力提升鄉(xiāng)村法治水平，強化鄉(xiāng)村依法行政、引導基層群眾尊法學法守法用法;要加強鄉(xiāng)村道德建設，塑造鄉(xiāng)村德治秩序，形成崇德向善、見賢思齊的良好風尚。
要推行平安鄉(xiāng)村建設，完善農村治安防控體系，依法嚴厲打擊危害農村穩(wěn)定、破壞農業(yè)生產和侵害農民利益的違法犯罪活動。
5. 提高農民群眾富裕生活
鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本，擺脫貧困是前提。鄉(xiāng)村振興要實現讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓做農民成為一件有尊嚴、有體面、能富裕的事。要注意培育典型、加強引導，使之發(fā)揮示范效應。
要推進農村改革，盤活用好集體資源資產、發(fā)展多種形式的股份合作制，推進農村集體產權制度改革，試點農民宅基地和農村住房改革，以多種形式推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，讓各類資產資源增添活力、實現增值。
在農業(yè)產業(yè)開發(fā)過程中，注重完善利益聯結機制，通過就業(yè)帶動、土地合作、收入分紅等多種形式，讓農民合理分享全產業(yè)鏈增值收益。要抓好農民教育培訓，促進農村勞動力轉移就業(yè)。要優(yōu)先發(fā)展農村教育事業(yè)，加強農村社會保障體系，推進健康鄉(xiāng)村建設。
