從人才對(duì)新農(nóng)村建設(shè)影響的視角出發(fā), 通過(guò)總結(jié)新農(nóng)村建設(shè)中人才引進(jìn)和保留的相關(guān)研究, 結(jié)合發(fā)展背景, 基于信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題, 以人才和新農(nóng)村為研究對(duì)象, 分析新農(nóng)村建設(shè)中人才引進(jìn)和保留的激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)分析發(fā)現(xiàn), 動(dòng)態(tài)的激勵(lì)機(jī)制能夠吸引外地人才, 而一定的約束機(jī)制會(huì)加快農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。基于模型分析, 提出了相關(guān)政策建議。
 

 

        1 引言

        在黨的十九大報(bào)告中, 首次提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”, 強(qiáng)調(diào)了逐步縮小城鄉(xiāng)差距, 以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè), 以城市反哺農(nóng)村。在城市化的快速發(fā)展中, 城市化率快速上漲。截至2016年, 城市中的常住人口超過(guò)了7.29億人, 農(nóng)村的常住人口5.89億人。相比上年, 城市常住人口增加了0.21億人, 農(nóng)村減少了0.13億人。這一年國(guó)家的城市化率為57.35%。從“十三五”來(lái)看, 城市化率會(huì)繼續(xù)上升。

        新農(nóng)村建設(shè)涉及的不只是鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展問(wèn)題, 而是各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題。從區(qū)域發(fā)展來(lái)看, 新農(nóng)村建設(shè)關(guān)系到區(qū)域間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展以及村民就業(yè)質(zhì)量的發(fā)展。工業(yè)發(fā)展進(jìn)入成熟階段之后, 國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展支持力度愈加凸顯, 在國(guó)家的發(fā)展格局中, 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略給新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇, 通過(guò)將內(nèi)外動(dòng)力結(jié)合在一起, 大大提高了農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)水平, 推進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。

        隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施, 新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。但一些發(fā)展弊端也逐漸顯現(xiàn), 深層次的一些矛盾并沒(méi)有完全解決。近幾年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快的同時(shí), 城鄉(xiāng)收入差距依然在逐步加大, 農(nóng)村在醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化等方面和城市依然差距較大, 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍然明顯, 城鄉(xiāng)差異仍有擴(kuò)大發(fā)展的趨勢(shì)。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡, 讓農(nóng)民幸福感不足。

基于此, 文章從人才的角度對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了相關(guān)闡述, 基于委托代理問(wèn)題, 從激勵(lì)效應(yīng)角度進(jìn)行分析, 從而發(fā)掘我國(guó)農(nóng)村人才建設(shè)和人力資源開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題與矛盾, 進(jìn)而就我國(guó)新農(nóng)村人才建設(shè)和人力資源開(kāi)發(fā)提出對(duì)策建議。
 

        2 文獻(xiàn)綜述

        2.1 人才引進(jìn)與保留的相關(guān)研究

        隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展, 人力資源在農(nóng)村發(fā)展中的作用越發(fā)突顯。從人才引進(jìn)方面來(lái)看, 楊國(guó)勇等 (2007) 認(rèn)為, 我國(guó)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢, 農(nóng)村收入較低的根本原因是人力資源在農(nóng)村的不足, 對(duì)人力資源重視程度低。馬平軒 (2007) 指出實(shí)用型人才對(duì)農(nóng)村發(fā)展有著重要意義, 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、提高廣大農(nóng)民的生活水平都需要農(nóng)村實(shí)用型人才作為后盾力量。程偉 (2006) 和李劍飛 (2006) 分析了農(nóng)村實(shí)用型人才隊(duì)伍的建設(shè), 認(rèn)為其根本原因是教育的滯后限制了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。周德訓(xùn)、李小平 (2009) 深入分析了應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論, 從理論角度出發(fā), 用定性和定量的分析方法以上海市農(nóng)村為例, 深入分析了實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè), 提出了一些改進(jìn)的方法, 為新農(nóng)村建設(shè)提供了有參考價(jià)值的方法。

        從人才保留方面來(lái)看, 韓鐵英 (2010) 提到, 用一個(gè)省委研究對(duì)象, 運(yùn)用實(shí)地調(diào)研對(duì)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行實(shí)地的分析, 通過(guò)分析當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)狀并針對(duì)現(xiàn)狀提出了一些建議, 對(duì)農(nóng)村實(shí)用型人才隊(duì)伍的建設(shè)具有一定的代表意義。楊柳 (2013) 、王志成 (2015) 都用一個(gè)縣級(jí)的區(qū)域作為案例, 對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)用型人才進(jìn)行調(diào)研分析, 針對(duì)調(diào)研分析提出了相關(guān)的建議, 說(shuō)明了大力發(fā)展農(nóng)村實(shí)用型人才的必要性。李燕凌、胡揚(yáng)名、張?jiān)朴ⅰ⒗钔砩?(2013) 提出讓高校人才和農(nóng)村相結(jié)合, 針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的特點(diǎn), 結(jié)合高校的優(yōu)勢(shì), 針對(duì)性地培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才, 提高大學(xué)生對(duì)建設(shè)新農(nóng)村的意識(shí), 培養(yǎng)大學(xué)生的責(zé)任意識(shí), 為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)提供人力資源的后備力量。
 

        2.2 新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)研究

        隨著新農(nóng)村的深入發(fā)展, 農(nóng)村文化建設(shè)、金融建設(shè)已經(jīng)成為重要的考察因素。特別是最近幾年, 大量的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了很多研究。從新農(nóng)村文化建設(shè)角度出發(fā), 城鄉(xiāng)文化差異依然比較明顯, 農(nóng)村固化的觀念依然根深蒂固。農(nóng)村文化建設(shè)沒(méi)有達(dá)到發(fā)展目標(biāo), 對(duì)于新農(nóng)村文化建設(shè)成果方面的研究還是有限的。王金研究了云南省12個(gè)農(nóng)業(yè)縣的相關(guān)情況, 對(duì)文化建設(shè)問(wèn)題提出了針對(duì)性意見(jiàn), 認(rèn)為目前新農(nóng)村文化建設(shè)相對(duì)緩慢, 并不能完全滿足農(nóng)村對(duì)精神文化的需求, 認(rèn)為建設(shè)農(nóng)村文化建設(shè)示范項(xiàng)目非常有意義。
 

        就金融建設(shè)方面而言, 林毅夫提出目前中國(guó)農(nóng)村在正規(guī)的支持農(nóng)村的資金方面比較薄弱, 往往農(nóng)民很難通過(guò)正規(guī)程序得到大量的資金幫助, 不過(guò)在總體上看, 財(cái)政對(duì)農(nóng)村支持的資金非常有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的提高。葉敬忠、朱炎潔、楊洪萍通過(guò)        對(duì)河南省某縣的實(shí)地調(diào)研深入地研究了每個(gè)年度農(nóng)戶(hù)借款的相關(guān)情況, 從借款的詳情、借款的中間程序以及程序中農(nóng)民和農(nóng)村合作信用社等部門(mén)的聯(lián)系有了深入的探討。從這些結(jié)果中發(fā)現(xiàn), 經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)較好的農(nóng)民以及和相關(guān)部門(mén)關(guān)系較好的農(nóng)民能夠從相關(guān)部門(mén)得到借款, 而相對(duì)較低收入的農(nóng)民以及關(guān)系網(wǎng)絡(luò)相對(duì)薄弱的家庭通過(guò)非正式方式得到資金, 而這些資金的用途往往是教育或者醫(yī)療方面;謝平、徐忠、沈明高主要針對(duì)農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)狀況來(lái)反映相關(guān)情況, 并對(duì)全國(guó)部分地區(qū)的農(nóng)村信用社進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)研;王曙光山西省農(nóng)村信用社進(jìn)行了相關(guān)調(diào)研并進(jìn)行針對(duì)性的分析, 了解了農(nóng)村金融借貸的相關(guān)情況。
 

        2.3 人才對(duì)新農(nóng)村建設(shè)影響的相關(guān)研究

        近幾年, 國(guó)內(nèi)很多專(zhuān)家學(xué)者對(duì)農(nóng)村人力資源進(jìn)行了很多研究, 但大多數(shù)的研究?jī)H僅只停留在實(shí)證研究, 相對(duì)的一般性的研究較少。主要涉及的是農(nóng)村人力資源的培養(yǎng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用、對(duì)人力資源投資的成本和農(nóng)民創(chuàng)收增加的關(guān)系以及新農(nóng)村建設(shè)下人力資源加大培養(yǎng)力度對(duì)城郊農(nóng)民就業(yè)的關(guān)系。簡(jiǎn)單地綜述總結(jié)如下:周曉等專(zhuān)家學(xué)者運(yùn)用二維的數(shù)據(jù)研究, 通過(guò)收集我國(guó)每個(gè)人在某一年中宏觀經(jīng)濟(jì)的相關(guān)數(shù)據(jù), 發(fā)現(xiàn)人力資源和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的相關(guān)關(guān)系發(fā)現(xiàn)人力資源對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)有重要作用。
 

        王德海、張克云等在《我國(guó)農(nóng)村人才與人力資源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀及戰(zhàn)略選擇》中, 從宏觀層面論證了農(nóng)村人才與人力資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的選擇。鄭嘩、王藝等在《我國(guó)農(nóng)村人才與人力資源的開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀及其對(duì)策》中, 闡述了人才與人力資源開(kāi)發(fā)的理論, 提出了加強(qiáng)農(nóng)村人才與人力資源開(kāi)發(fā)的對(duì)策等。王貞在《開(kāi)發(fā)農(nóng)村人才與人力資源探討》中認(rèn)為, 人才與人力資源是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性資源, 我國(guó)農(nóng)村人才與人力資源存在著人口多、質(zhì)量低的特殊狀況。指出大力發(fā)展教育、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、改革現(xiàn)行的戶(hù)籍管理制度、發(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)國(guó)際勞務(wù)輸出、建立面向農(nóng)民的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是開(kāi)發(fā)我國(guó)農(nóng)村人才與人力資源的有效途徑。

 

        3 結(jié)論與對(duì)策

        3.1 樹(shù)立正確的人才觀念

        觀念是行動(dòng)的先行力量, 對(duì)于鄉(xiāng)村振興這個(gè)系統(tǒng)工程, 農(nóng)村人力資源力量需要得到高度重視。根據(jù)目前新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)情況來(lái)看, 新農(nóng)村建設(shè)深入發(fā)展首先需要轉(zhuǎn)變村民的思維。讓村民認(rèn)識(shí)到人才的重要性, 意識(shí)到農(nóng)村實(shí)用型人才的關(guān)鍵, 為新農(nóng)村建設(shè)提供良好的觀念準(zhǔn)備。
 

        3.2 全面建設(shè)配套服務(wù)保障體系

        健全農(nóng)村實(shí)用型人才的培訓(xùn)體系是建設(shè)農(nóng)村人才隊(duì)伍的重要保證。根據(jù)農(nóng)村的特殊情況, 根據(jù)每個(gè)地區(qū)的實(shí)際問(wèn)題, 進(jìn)行相應(yīng)農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn), 更新農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、科學(xué)技術(shù)等知識(shí), 對(duì)農(nóng)民做相應(yīng)的培訓(xùn), 讓廣大農(nóng)民成為農(nóng)村人力資源后備軍, 促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
 

        3.3 積極推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才市場(chǎng)建設(shè)

        隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展, 農(nóng)村實(shí)用型人才也可以運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì), 擴(kuò)大農(nóng)村人才市場(chǎng), 更加便捷的進(jìn)行人才交流活動(dòng)。根據(jù)每個(gè)區(qū)域的不同, 發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì), 讓不同專(zhuān)業(yè)的人才發(fā)揮各自的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì), 適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展。加大對(duì)人才的引進(jìn), 在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上, 進(jìn)一步改善農(nóng)村生活環(huán)境, 從政治、文化、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)各方面保留人才。