國內園區(qū)發(fā)展大致經(jīng)歷了配套型園區(qū)、專業(yè)型園區(qū)和復合型園區(qū)3個階段；園區(qū)主要分布在中國東部和南部城市；園區(qū)處理的固體廢物種類以再生資源、生活垃圾、有機垃圾、市政污泥和建筑垃圾為主；園區(qū)處理總容量占國內產生量比重較大的固體廢物種類為醫(yī)療廢物、再生資源、焚燒灰渣、市政污泥、生活垃圾和有機垃圾；綜合利用和焚燒是園區(qū)主流工藝，采用填埋工藝的園區(qū)較少，高溫、等離子和碳化等其他工藝逐漸受到重視；整體能力水平評價結果顯示，6座園區(qū)功能全面或較全面，其他大部分園區(qū)功能過于單一。

　　1、園區(qū)發(fā)展歷程

　　縱觀過去20年，國內固體廢物綜合處理產業(yè)園的發(fā)展歷程大致可以分為配套型園區(qū)、專業(yè)型園區(qū)和復合型園區(qū)3個階段。

　　第一階段。依托產業(yè)園區(qū)配套建設固體廢物處理設施，如2004年開始提出的進口再生資源加工園區(qū)和2006年開始提出的靜脈產業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)，均屬于固體廢物綜合處理產業(yè)園的雛形。

 

　　第二階段。建設功能單一的專業(yè)型固體廢物處理園區(qū)。2010年開始建設的生活垃圾綜合處理園區(qū)主要致力于解決日益嚴峻的生活垃圾處理難題。2011年開始建設的工業(yè)固體廢物綜合利用基地和大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產業(yè)化基地則主要解決工業(yè)固體廢物的處理問題。2013年開始建設的“城市礦產”示范基地和區(qū)域性大型再生資源回收利用基地主要聚焦于再生資源。

 

　　第三階段。建設功能多樣的復合型固體廢物處理園區(qū)。2016年，住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展和改革委員會、國土資源部和環(huán)境保護部聯(lián)合發(fā)文提出了靜脈產業(yè)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)園區(qū)、靜脈特色小鎮(zhèn)等概念，綜合了生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾等處理功能。2017年10月，國家發(fā)改委、財政部與住房和城鄉(xiāng)建設部提出建設資源循環(huán)利用基地，綜合了生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾、城市污泥、再生資源和部分類別危險廢物(廢潤滑油等)處理處置功能。

 

　　2、地域分布統(tǒng)計

　　從全國分布來看，東部和南部沿海經(jīng)濟發(fā)達省份的園區(qū)數(shù)量居多，排名前 4 的省份分別為江蘇省(13座)、山東省(12座)、廣東省(12座)、浙江省(11座)，與《2019年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》中固體廢物產生量排名靠前的省份一致，側面反映了固體廢物處理需求是園區(qū)建設的推動力之一(圖1)，另外，本文還統(tǒng)計了“無廢城市”試點的園區(qū)建設情況，結果顯示11個“無廢城市”試點城市共有19個園區(qū)，說明“無廢城市”試點城市具有良好的固體廢物處置設施基礎。

 

　　3、園區(qū)類型分析

　　132 座固體廢物綜合處理產業(yè)園，有 108 座園區(qū)為處理處置多種類型固體廢物的復合型園區(qū)，24座為處理處置某一大類固體廢物的專業(yè)型園區(qū)。

 

　　復合型園區(qū)按主導功能又主要分為2類：一類是以生活垃圾、醫(yī)療廢物等固體廢物處理處置為核心，主要采用焚燒工藝，代表是成都市長安靜脈產業(yè)園資源循環(huán)利用基地、北京市朝陽區(qū)資源循環(huán)利用基地、青島西海岸新區(qū)靜脈產業(yè)園等;另一類以再生資源回收加工利用為核心，主要利用的固體廢物類別是廢紙、廢塑料、廢橡膠等，同時兼顧廢礦物油以及建筑垃圾等，如河北省北方(定州)再生資源循環(huán)利用基地、山東省諸城市資源循環(huán)利用基地、吉林省長春寬城資源循環(huán)利用基地等。

 

　　專業(yè)型園區(qū)大部分為再生資源專業(yè)型園區(qū)，盡管只處理處置再生資源這一大類，但是各種設施也是種類繁多，具備報廢汽車、廢舊電器、廢機電、廢舊輪胎、廢塑料、廢金屬、廢紙等多種類型再生資源的綜合利用功能。

 

　　4、處理種類統(tǒng)計

　　本文按照現(xiàn)有固體廢物綜合處理產業(yè)園實際處理的固體廢物種類進行了統(tǒng)計，涉及的種類包括生活垃圾、市政污泥、危險廢物、醫(yī)療廢物、焚燒灰渣、病死畜禽、有機垃圾、再生資源、建筑垃圾、無價廢物等10大類，其中無價廢物是指一般工業(yè)廢物中的無價或低價值廢物，在現(xiàn)有技術下難以綜合利用或者利用價值很低，如垃圾焚燒底渣等一般工業(yè)固體廢物綜合利用后剩余的部分、不屬于危險廢物的低價值工業(yè)廢水處理污泥等。

 

　　在國內132座已建固體廢物綜合處理產業(yè)園中，涉及固體廢物類別最多的為再生資源，有92座園區(qū)，占 70%;其次為生活垃圾，有 61 座園區(qū)，占 46%;其后分別為有機垃圾(53座，占40%)、市政污泥(37座，占28%)和建筑垃圾(29座，占22%)，如圖2所示。

圖2  涉及各固體廢物種類的固體廢物綜合處理產業(yè)園數(shù)量
 

　　5、處理容量統(tǒng)計

　　在所有園區(qū)的各類固體廢物規(guī)模統(tǒng)計中，建筑垃圾、再生資源和生活垃圾的園區(qū)平均處置容量排名前3，分別達到3 716 t/d、3 248 t/d和2 327 t/d(表2)。為反映全國范圍內的園區(qū)固體廢物處置能力和做出的貢獻，將全國 132 座園區(qū)的固體廢物總處置規(guī)模與全國固體廢物產生量進行對比，其比值最大的為醫(yī)療廢物，為 0.53;其次為再生資源，為 0.34;再次為焚燒灰渣，為0.3;市政污泥、生活垃圾和有機垃圾的比值也超過了 0.2。而建筑垃圾、無價廢物、危險廢物和病死畜禽的占比均未超過 0.03。說明國內現(xiàn)有園區(qū)在再生資源、生活垃圾、有機垃圾、市政污泥和醫(yī)療廢物的處理處置方面起到了重要的作用。

 

　　6、工藝路線統(tǒng)計

　　從固體廢物的處理處置的工藝選擇來看，綜合利用和焚燒工藝占據(jù)了主流地位;填埋工藝主要應用于少量園區(qū)的生活垃圾、危險廢物和焚燒灰渣等。值得注意的是，一些其他工藝如高溫法、等離子技術、碳化技術等新型工藝，也占據(jù)了一定比重。從同一類固體廢物在不同園區(qū)的工藝路線選擇來看，大致分為采用單一工藝、以某種工藝為主、采用多元化工藝等 3 種類型。采用單一工藝的固體廢物中，有機垃圾、再生資源和建筑垃圾在所有園區(qū)均采用綜合利用工藝，醫(yī)療廢物在所有園區(qū)均采用焚燒工藝處置，病死禽畜在所有園區(qū)均采用其他工藝(高溫法)處理。以某種工藝為主的固體廢物中，生活垃圾和無價廢物的處置均以焚燒工藝為主，少量園區(qū)采用填埋和其他工藝。采用多元化工藝的固體廢物中，危險廢物在焚燒、綜合利用和填埋等工藝方面均占有一定比例，焚燒灰渣的綜合利用和填埋工藝平分秋色，市政污泥的工藝則是焚燒為主，綜合利用和其他工藝為輔(圖3)。

圖3  采用某物種固體廢物工藝路線的園區(qū)比例

 

　　7、整體功能評價

　　根據(jù)調研結果，按照國內各園區(qū)的固體廢物處理處置設施的落地難度、處理處置設施的重要性以及技術的先進性，將固體廢物特定工藝做出功能分級和賦值。

 

　　按照每個一級功能加 0.7 分、每個二級功能加0.3 分、每個三級功能加0.1分的標準進行打分，負面清單功能不得分。在滿分為 5 分的情況下，132 座固體 廢 物綜合產業(yè)園的功能分值范圍為 0.1~4.3分，平均分值為 1.14 分，功能水平處于較全面和全面的園區(qū)共 6 座，功能簡單的園區(qū)占比超過 50%。

 

　　蘇州吳中靜脈產業(yè)園作為國內規(guī)劃較完善的固體廢物綜合處理產業(yè)園，具有功能齊全，布局合理，管理規(guī)范的特點，能力水平在國內園區(qū)中排名第一。其他整體功能評分較高的園區(qū)還有徐州市循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)園、濮陽市靜脈產業(yè)園、通州灣固廢循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)園、許昌靜脈科技產業(yè)園和盤錦市固廢綜合處理園區(qū)。各園區(qū)基本情況見表5。