廣西現代農業園區與國家現代農業園區的發展歷程較為相近,但受經濟基礎、發展水平的影響,政策實施有一定的滯后性。通過梳理相關政策及可得文獻資料,本研究認為廣西現代農業園區的發展從20世紀90年代起至今主要分為3個階段,包括初創探 索 階 段(1994—2000)、規 范 發 展 階 段(2001—2009)、成熟提高階段(2010及以后)。
1. 初創探索階段(1994—2000)
隨著世界農業科技革命的發展,農業生產方式不斷發生改變,農業科技進步推動了農業園區的發展。以引進國外先進技術為主的農業科技園區率先在國內出現,1993年前后北京創建以展示以色列設施農業和節水技術為主的示范農場,1994年建立了以引進荷蘭全套玻璃溫室和工廠化生產技術為主的上海孫橋現代農業示范區、山東省濟南市農業高新技術開發區,標志著中國農業園區進入初創探索階段。廣西現代農業園區較同期國內發達城市發展緩慢,園區創建工作開展較晚。1999年,廣西農業廳在廣西農業學校實習農場的基礎上,創建了以政府主導支持建設、公司承建與經營為主要模式的八桂田園 — —廣西現代農業技術展示中心 。廣西現代農業技術展示中心主要圍繞現代農業展示和新品種、新技術、新成果應用推廣等功能進行建設經營,其中設施農業展示園區囊括了各種現代農業設施,先進的現代農業設施技術、新品種和新成果起到了較好的示范引領作用。廣西現代農業技術展示中心的展示面積大、示范內容多,在往后的幾年里一直是廣西最大的現代農業示范園區。
2. 規范發展階段(2001—2009)
2001年 7月,科技部印發《農業科技園區指南》與《農業科技園區管理辦法(試行)》,引導和規范現有的各類農業示范園(區)發展。在上行政策指導和引領下,2001年起,廣西按照“五高” “五化”的要求(即勞動生產率高、土地產出率高、投入產出率高、科技貢獻率高、市場占有率高和農田標準化、操作機械化、管理企業化、產品市場化、生態良性化),按照“一年起步、兩年成雛形、三年見成效、四年上規模、五年基本建成”的總要求,全面啟動現代農業示范園區建設,建設有南寧、桂林、玉林、梧州、賀州等 5個現代農業科技示范園和沿海、桂中、右江河谷、貴港、桂西北等 5個現代農業試驗區。2001年,廣西百色國家農業科技園區入選首批國家農業科技園區,標志著廣西農業園區發展正式進入規范發展階段。同比上階段園區以示范為主轉變為多功能開發,更注重園區的推廣帶動作用。廣西各地根據實際,開展不同層次和規模的農業園區建設,截至 2003年,廣西已建成和正在建設的各類現代農業園區數量超過100個。
3. 成熟提高階段(2010及以后)
2010 年,國家出臺《農業部關于創建國家現代農業示范區的意見》及《國家現代農業示范區認定管理辦法》,賦予國家現代農業示范區“發展區域現代農業、推廣現代農業技術、培養新型農民、建立新組織形式、拓展農業功能”等功能。廣西北海市合浦縣獲批創建國家現代農業示范區,標志著廣西農業園區發展進入成熟和提高階段。相比上一階段,該階段從示范為主向區域產業化發展的方向轉變,從注重社會效益向強調綜合效益轉變,組織化程度更高。園區類型更趨于多樣化,包括國家現代農業示范區、國家現代農業產業園、國家農村產業融合發展示范園、糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區、田園綜合體、廣西現代特色農業示范區等。隨著園區創建與認定工作陸續開展,園區的數量增長較快。截至2021年5月,廣西獲批創建國家現代農業示范區7個、國家農業科技園區7個、國家現代農業產業園 6個、國家農村產業融合發展示范園14個、國家田園綜合體1個,累計創建廣西現代特色農業(核心)示范區344個。各類農業園區既有一定的發展共性,又各有側重,如現代特色農業示范區重點發展優勢特色主導產業,田園綜合體注重農村生產生活生態“三生同步”、一二三產融合和農文旅一體化發展,農業科技園區突出科技創新要素集聚,農村產業融合發展示范園側重于農村產業融合發展、延伸農業產業鏈和提升農業價值鏈。(作者:寧夏、李小紅、黃艷芳、容建波、孔令孜)