蒙古國(guó)可利用本國(guó)的風(fēng)能與太陽(yáng)能發(fā)電,并向日本與韓國(guó)供應(yīng)電力,以緩解兩國(guó)在用電高峰期的負(fù)荷壓力。此外,蒙古國(guó)總統(tǒng)公開(kāi)建議,應(yīng)組建由東北亞國(guó)家共同參與,旨在落實(shí)“東北亞超級(jí)電網(wǎng)”計(jì)劃的區(qū)域組織。蒙古國(guó)總統(tǒng)的上述表態(tài)及圍繞該議題與東北亞國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的一系列溝通,均表現(xiàn)出蒙古國(guó)高層將本國(guó)打造成為電能,特別是可再生能源電力輸出國(guó)的意愿,那么該國(guó)未來(lái)能否實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)呢?
可再生能源包括,風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等,“東北亞超級(jí)電網(wǎng)”計(jì)劃在由軟銀集團(tuán)CEO孫正義提出之初,就設(shè)想利用蒙古國(guó)豐富的風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電,并將電力通過(guò)高壓直流線路輸送至東北亞其它國(guó)家。目前,蒙古國(guó)以風(fēng)能和太陽(yáng)能為代表的可再生能源發(fā)展情況,具有以下主要特征:
一是可再生能源發(fā)展?jié)摿薮蟆?/strong>根據(jù)國(guó)際可再生能源署(IRENA)在2016年《蒙古國(guó)可再生能源準(zhǔn)備情況評(píng)估》中預(yù)測(cè),蒙古國(guó)擁有可再生能源的開(kāi)發(fā)潛力,約達(dá)2.6太瓦(2017年蒙古國(guó)電力裝機(jī)容量約為1130兆瓦,1太瓦=106 兆瓦)。風(fēng)能是蒙古國(guó)最重要的可再生能源。據(jù)美國(guó)可再生能源實(shí)驗(yàn)室(NREL)在2001年對(duì)蒙古國(guó)的評(píng)估,該國(guó)16萬(wàn)平方公里的國(guó)土(占領(lǐng)土總面積的10%)適合建造高功率的風(fēng)力發(fā)電場(chǎng),而在上述風(fēng)力資源最為富集的地區(qū),以30米高度為標(biāo)準(zhǔn),預(yù)計(jì)裝機(jī)總?cè)萘繛?.1太瓦,年均發(fā)電2550太瓦時(shí),這幾乎相當(dāng)于2017年中國(guó)全口徑發(fā)電量的三分之一,而在更大范圍內(nèi),蒙古國(guó)各省的風(fēng)能資源儲(chǔ)量至少在6000兆瓦以上。太陽(yáng)能是蒙古國(guó)另一大可再生能源。蒙古國(guó)全國(guó)年均日照時(shí)間為2250-3300小時(shí),美國(guó)可再生能源實(shí)驗(yàn)室通過(guò)選取戈壁沙漠地區(qū)的5542平方公里土地進(jìn)行測(cè)算,其蘊(yùn)含的太陽(yáng)能發(fā)電潛力能夠達(dá)到每日5.4千瓦時(shí)/平方米,同時(shí)預(yù)計(jì)蒙古國(guó)戈壁沙漠地區(qū)的發(fā)電潛能,在世界同類地區(qū)中位列第三。
二是可再生能源項(xiàng)目被持續(xù)推進(jìn)。近十年來(lái),蒙古國(guó)大力發(fā)展可再生能源,蒙古國(guó)目前已經(jīng)運(yùn)行及在建的大型風(fēng)力發(fā)電廠包括,位于中央省的Salkhit、南戈壁省的Tsetsii、東戈壁省的Sainshand,三大風(fēng)電項(xiàng)目裝機(jī)容量均在50兆瓦左右,其中作為蒙古國(guó)首座風(fēng)電廠的Salkhit,已于2013年輸送電力,現(xiàn)承載蒙古國(guó)3%-5%的電力供應(yīng)。蒙古國(guó)推廣和利用太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)更早,蒙古國(guó)政府按照本國(guó)“十萬(wàn)太陽(yáng)能蒙古包”規(guī)劃的要求,自2002以來(lái),蒙古國(guó)政府已為本國(guó)70%的牧民提供了十萬(wàn)套太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng),上述系統(tǒng)總裝機(jī)量約為5000千瓦,2017年位于達(dá)爾罕省的蒙古國(guó)第一座大型太陽(yáng)能發(fā)電廠開(kāi)始供電,該發(fā)電廠裝機(jī)容量10兆瓦,年發(fā)電量為1520萬(wàn)千瓦時(shí)。
為充分挖掘本國(guó)可再生能源的潛力,推進(jìn)綠色能源的使用,蒙古國(guó)已將發(fā)展可再生能源列為能源領(lǐng)域的優(yōu)先發(fā)展方向。2007年,蒙古國(guó)政府頒布《可再生能源法》,該法明確了國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)于可再生能源利用的權(quán)力與義務(wù),建立了可再生能源的許可證制度以及電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等,在整體上規(guī)范了蒙古國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)可再生能源的開(kāi)發(fā)和使用行為。2014年,蒙古國(guó)國(guó)家大呼拉爾(議會(huì))通過(guò)“綠色發(fā)展政策”,該政策的實(shí)施分為2014-2020年和2020-2030年兩個(gè)階段,“政策”指出蒙古國(guó)能源產(chǎn)業(yè)應(yīng)降低溫室氣體排放,通過(guò)可再生能源和工業(yè)技術(shù)、減少能源過(guò)度消耗與浪費(fèi)以及優(yōu)化能源價(jià)格政策等手段,在2030年將本國(guó)的能源利用率提高20%,同時(shí)“政策”還規(guī)定,可再生能源在2020年和2030年占能源供應(yīng)的比例,應(yīng)分別達(dá)到20%和30%。2016年,蒙古國(guó)國(guó)家大呼拉爾通過(guò)“蒙古國(guó)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)想2030”,對(duì)可再生能源占國(guó)家能源消費(fèi)的比例又制定出目標(biāo),即在2016至2030年的15年間,分三階段使可再生能源占國(guó)家能源消費(fèi)中的比例分別達(dá)到20%、25%和30%。
綜合來(lái)看,蒙古國(guó)不僅擁有豐富的可再生能源資源,也已制定出相應(yīng)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,可以說(shuō),蒙古國(guó)今后對(duì)可再生能源的開(kāi)發(fā)與利用,與國(guó)家能源安全密切相關(guān),更關(guān)乎該國(guó)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,因此,蒙古國(guó)總統(tǒng)當(dāng)前反復(fù)提及“東北亞超級(jí)電網(wǎng)”計(jì)劃,在很大程度上就是希望借助這一構(gòu)想的實(shí)踐,帶動(dòng)本國(guó)對(duì)可再生能源的開(kāi)發(fā),但是,蒙古國(guó)對(duì)于可再生能源電力的輸出,到目前為止仍處于構(gòu)想階段。
就整體而言,一方面,蒙古國(guó)國(guó)內(nèi)存在電力短缺的問(wèn)題,國(guó)家尚不能實(shí)現(xiàn)電力的自足供給,特別是在本國(guó)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,帶來(lái)巨大用電需求的局面下,其缺電形勢(shì)更為嚴(yán)峻,2017年,蒙古國(guó)從鄰國(guó)進(jìn)口電力近1600兆千瓦時(shí),約占蒙古國(guó)當(dāng)年電力總量比重的20%;另一方面,蒙古國(guó)電力對(duì)外輸出,面臨本國(guó)電網(wǎng)設(shè)備老化,電力傳輸損失較大的問(wèn)題,而 “東北亞超級(jí)電網(wǎng)”計(jì)劃的實(shí)施,還未有多方參與的可行性研究,東北亞國(guó)家間政治互信仍有待進(jìn)一步加強(qiáng),跨國(guó)輸電所面臨的制度、法律和技術(shù)難題也需要逐步解決。
就可再生能源開(kāi)發(fā)本身來(lái)說(shuō),蒙古國(guó)并未建立起完善的保障可再生能源優(yōu)先調(diào)度的電力運(yùn)行機(jī)制,蒙古國(guó)對(duì)可再生能源的利用水平仍然較低,該國(guó)國(guó)內(nèi)的發(fā)電格局以煤電為主,以蒙古國(guó)2020年總裝機(jī)容量152.9萬(wàn)千瓦,其中火電裝機(jī)容量124.9萬(wàn)千瓦,風(fēng)電裝機(jī)容量15.5萬(wàn)千瓦,光伏裝機(jī)9萬(wàn)千瓦,水電裝機(jī)2.6萬(wàn)千瓦。2020年蒙古國(guó)總發(fā)電量為71.5億度,同比增長(zhǎng)2%?;痣姲l(fā)電量占據(jù)90.9%,清潔能源裝機(jī)容量達(dá)到總裝機(jī)的18%,但是發(fā)電量?jī)H占總發(fā)電量的9.1%。2020年蒙古國(guó)進(jìn)口了17.06億度電(主要從中國(guó)進(jìn)口),同比下降0.6%,電力自給率80.7%。蒙古國(guó)的中部電網(wǎng)負(fù)荷峰值為130.3萬(wàn)千瓦(2020年12月15日數(shù)據(jù)),其中進(jìn)口22.8萬(wàn)千瓦。
因此,蒙古國(guó)總統(tǒng)在本屆東方論壇不僅強(qiáng)調(diào)風(fēng)能與太陽(yáng)能的電力輸出,也提出蒙古國(guó)的煤電輸出,這與此前“東北亞超級(jí)電網(wǎng)”計(jì)劃,僅強(qiáng)調(diào)蒙古國(guó)風(fēng)能與太陽(yáng)能發(fā)電不同,這似乎也表明蒙古國(guó)在當(dāng)前階段尚未達(dá)到僅依靠可再生能源,就能實(shí)現(xiàn)大規(guī)模電力輸出的水平。此外,蒙古國(guó)缺乏充足資金或預(yù)算去支持國(guó)內(nèi)可再生能源的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,蒙古國(guó)主要或大型可再生能源項(xiàng)目,基本由國(guó)外組織或銀行提供貸款或援助,而且相關(guān)技術(shù)與人才儲(chǔ)備也較為薄弱,由于上述問(wèn)題的存在,蒙古國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)可再生能源的資源評(píng)估、研究與開(kāi)發(fā)利用仍缺乏保障。
2022年8月初,蒙古國(guó)外交部長(zhǎng)巴·巴特策策格和中國(guó)外長(zhǎng)王毅舉行會(huì)談并發(fā)表聯(lián)合聲明。雙方同意加緊建設(shè)額爾登布倫水電站項(xiàng)目。雙方指出,兩國(guó)在2021年實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易額達(dá)到100億美元的目標(biāo),并認(rèn)為有進(jìn)一步增加貿(mào)易的潛力。
短期內(nèi),企業(yè)投資可考慮在蒙古國(guó)進(jìn)行小規(guī)模清潔能源開(kāi)發(fā),滿足蒙古國(guó)首都等大城市居民和礦區(qū)的用電需求(包括中國(guó)邊境的礦區(qū));從工程承包角度,企業(yè)可關(guān)注世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行或其他國(guó)際金融機(jī)構(gòu)參與投融資的清潔能源項(xiàng)目。企業(yè)在蒙古國(guó)耕耘一段時(shí)間后,中長(zhǎng)期可以關(guān)注蒙古國(guó)到我國(guó)華北地區(qū)的特高壓輸電線路規(guī)劃和進(jìn)展,探索在蒙古國(guó)大規(guī)模建設(shè)清潔能源電力基地,輸送到中國(guó)境內(nèi)消納的可能性。