在非試點地區，專項債券項目的審核流程較為嚴格和規范，需要經過多輪的篩選和評估，以確保項目的可行性和合規性。中機院作為專業的咨詢機構，能夠為這些地區的專項債券項目提供全面的咨詢服務，從項目的前期包裝、方案編制到申報材料的準備，都能給予專業的指導和建議，提高項目申報的成功率。接下來，本文將詳細介紹非試點地區專項債券項目的審核流程以及中機院如何助力項目申報。

非試點地區的專項債券項目審核流程如下：

1. 項目儲備：各地、各部門確定需要債券資金支持且符合條件的項目，準備好相關材料，在系統中錄入債券需求，形成儲備項目庫。

2. 項目審核：儲備項目庫中的項目經省級政府審核批準后，依托國家發展改革委、財政部兩部門信息系統常態化報送。

3. 審核結果反饋：兩部門全年向各地開放信息系統，每年3月、6月、9月、11月上旬定時采集地方報送數據，并于當月內下發審核結果。

4. 債券發行：對于已通過國家發展改革委、財政部審核且需要續發專項債券的在建項目，無需重新申報，經省級政府審核批準后可直接安排發行專項債券，同步報國家發展改革委、財政部備案。

非試點地區專項債券項目審核需要以下材料：

一、項目基本情況材料

- 項目基本信息：包括項目名稱、所屬行業、項目規模、建設地點、項目建設內容等。

- 立項文件：發改局出具的準予立項資料，如項目建議書的批復等。

- 可行性研究報告：對項目實施的可行性進行論證，包括項目建設的必要性、可行性、預期效益等內容，以及項目實施的風險分析和對策。

二、可行性研究與規劃許可材料

- 可行性研究報告批復：發改局出具的關于項目可行性研究報告準予的批復文件。

- 規劃許可：自規局出具的項目規劃或用地規劃。

- 用地手續：自規局出具的用地預審與選址意見書、用地規劃許可證、劃撥決定書、國有土地使用證等，具體根據項目用地性質辦理。

三、財務與法律相關材料

- 一案兩書：實施方案、財務評價報告、法律意見書。

- 財政評審報告：項目投資估算經財政投資評審中心或專業評審機構評審，并取得財政局相關批復或已編制正式項目投資概算報告。

- 收入測算說明：對項目收入進行合理預測，包括收入與建設內容的匹配性、預測類型的合理性、實現的可實現性等。

- 項目資金籌集情況說明：保障項目財政資金明確，到位時間、條件能夠落實。

四、其他材料

- 環評文件：環保局出具的項目關于環境影響的登記表或報告批復。

- 具備《建設工程規劃許可證》《建設工程施工許可證》及招投標手續：可提升項目成熟度。

- 項目前期手續：比如納入年度土地收儲計劃文件，擬收儲地塊的土地規劃文件等。

- 事前績效評估報告：對項目的績效目標、預期效益等進行評估。

- 土地評估報告：必要時提供，對土地的價值、市場情況等進行評估。