云南專項債使用情況

資金投向：云南專項債資金主要用于交通基礎設施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎設施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施、新型基礎設施、國家重大戰(zhàn)略項目、保障性安居工程等領域。例如，用于支持高速公路、鐵路等交通基礎設施建設，推動區(qū)域互聯(lián)互通；助力能源項目建設，保障能源供應；加強農(nóng)林水利設施建設，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和防洪抗旱能力等。

具體項目：如2018年云南省發(fā)行的省級高等學校專項債券，用于支持教育類項目建設；2020年專項債券資金用于應急醫(yī)療救治設施、公共衛(wèi)生設施、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等領域項目。

使用要求：專項債券資金必須用于有一定收益的公益性項目，不得用于償還其他債務、不得用于經(jīng)常性支出等。

云南專項債的申報流程：

需求上報

申報流程：項目主管部門和項目單位根據(jù)本行業(yè)公益性事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項目前期準備等情況，篩選符合專項債要求的項目。分別通過財政部門地方政府債務管理系統(tǒng)和發(fā)改部門國家重大項目庫，將項目需求逐級上報至財政部、國家發(fā)展改革委審核后，財政部、國家發(fā)展改革委將審核結果反饋至地方。

申報必備條件：項目立項和可研。

申報窗口：通常為上一年度11月和當年度4月，即11月窗口對應提前批專項債額度，4月窗口對應全國兩會批準全年專項債額度。

項目評審

評審流程：在財政部、發(fā)展改革委審核通過的基礎上，新上報項目需編制“一案兩書”參與全省專項債券專家評審，評審通過的項目納入全省發(fā)行備選庫管理；續(xù)發(fā)行項目無需再次評審。

評審必備條件：項目一案兩書（即實施方案、財務評估書和法律意見書），用地、環(huán)評、開工文件等其他必要手續(xù)。

評審窗口：按工作慣例，全省每年將統(tǒng)一組織3次左右評審窗口，通常財政廳在上一年度12月份和當年5月固定開展兩次評審，并根據(jù)地方項目儲備情況機動開展一次評審。

債券發(fā)行

申報流程：財政廳分兩批次下達成都市專項債券額度，包括提前批和第二批，并選定發(fā)行窗口。地方政府統(tǒng)籌考慮重大戰(zhàn)略、項目建設進度、地區(qū)債務風險等因素從評審通過的項目中選擇項目申報發(fā)行。同時，做好項目發(fā)行信息批露等信息公開工作。

發(fā)行必備條件：項目已處于開工階段或施工招投標階段，債券資金到位后可以盡快形成實物工作量。

發(fā)行窗口：提前批額度通常于每年3月底前發(fā)行完畢，第二批于10月底前發(fā)行完畢。具體將根據(jù)發(fā)行市場環(huán)境合理設置發(fā)行月度。

注意事項

政策合規(guī)性：申報項目必須符合國家和地方有關專項債管理等方面的政策法規(guī)要求，不得違規(guī)舉債，不得將專項債資金用于禁止類項目。

時間節(jié)點把控：嚴格按照國家和省級財政部門規(guī)定的時間節(jié)點完成項目申報工作，逾期申報將影響項目納入專項債發(fā)行范圍。

申報材料的完整性和準確性：申報材料是項目審核的重要依據(jù)，務必確保材料齊全、內(nèi)容準確、邏輯清晰，各項文件之間相互印證。

項目收益與融資平衡的合理性：項目收益預測應基于合理的假設和市場調(diào)研，充分考慮項目運營成本、市場價格波動等因素，確保項目收益能夠覆蓋融資成本。同時，要合理安排融資規(guī)模和期限，避免過度融資或融資期限與項目收益期限不匹配。

項目實施進度的把控：專項債資金應按照項目實施進度及時撥付使用，避免資金閑置或挪用。項目單位要制定詳細的項目實施計劃，加強項目建設管理，確保項目按時完工并投入運營，實現(xiàn)項目預期收益。

中機院根據(jù)專項債券及超長期特別國債政策趨勢，結合各單位項目謀劃需求開展專項債申報工作，如專項債種類選擇、項目篩選及包裝策劃、專項債券項目實施方案及申報材料等咨詢服務建議，以提高項目申報質(zhì)量和成功率。