從中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史軌跡來看,可以將“十五”“十一五”定位為中國文化產(chǎn)業(yè)的起步階段;“十二五”是中國文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展且以培育產(chǎn)業(yè)體系、形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模、打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、整合產(chǎn)業(yè)資源、聚合產(chǎn)業(yè)資本為重點的發(fā)展時期;而“十三五”則是中國文化產(chǎn)業(yè)進入大數(shù)據(jù)時代,新興產(chǎn)業(yè)門類和新業(yè)態(tài)對文化產(chǎn)業(yè)進行大解構(gòu)、大變革、大融合、大轉(zhuǎn)型、大升級的歷史機遇期。
在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中,縱觀建議全文,對文化及文化產(chǎn)業(yè)著重提及的有兩處。
根據(jù)《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(2012)》和《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值核算方法》,經(jīng)國家統(tǒng)計局核算,2015年全國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值27235億元,比上年增長11%(未扣除價格因素),比同期GDP名義增速高4.6個百分點;占GDP的比重為3.97%,比上年提高0.16個百分點。
關(guān)于“十三五”經(jīng)濟增長情況,在“習(xí)近平:關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的說明”中指出:到2020年翻一番,按照居民收入增長和經(jīng)濟增長同步的要求,“十三五”時期經(jīng)濟年均增長至少也要達到6.5%。關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)增長速度,有專家測算,未來五年,中國的文化產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)成為國家戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),文化產(chǎn)業(yè)的增長比例至少每年要達到15%以上。由此可以見,未來文化產(chǎn)業(yè)的增長空間及發(fā)展?jié)摿薮蟆N幕坎块L雒樹剛表示:“十三五”時期將重點實施“一個工程”,構(gòu)建“四大體系”。
1.實施文化精品創(chuàng)作工程,以中國夢和社會主義核心價值觀為引領(lǐng),持續(xù)開展“深入生活、扎根人民”主題實踐活動,大力推動文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn),推動傳統(tǒng)戲曲傳承發(fā)展,為全體人民提供昂揚向上、多姿多彩、怡養(yǎng)情懷的精神食糧。
2.構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,堅持政府主導(dǎo),著重補齊老少邊窮地區(qū)的文化短板,推動社會參與、共建共享,提升公共文化服務(wù)效能。
3.構(gòu)建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系,全面加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護,推進歷史文化遺產(chǎn)合理利用,鼓勵開發(fā)各類文博創(chuàng)意產(chǎn)品,推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。
4.構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系,與“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”“互聯(lián)網(wǎng)+”以及“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)緊密結(jié)合,培育新型文化業(yè)態(tài),努力擴大文化消費,優(yōu)化文化市場環(huán)境,不斷提高文化市場管理水平。
5.構(gòu)建對外文化交流體系,擴大政府間和民間文化交流,促進文化貿(mào)易,加快“一帶一路”文化建設(shè),推動中華文化走向世界。
旅游
2016年12月26日,國務(wù)院正式印發(fā)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,《規(guī)劃》確定了“十三五”時期旅游業(yè)發(fā)展的總體思路、基本目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施,是未來五年我國旅游業(yè)發(fā)展的行動綱領(lǐng)和基本遵循。《規(guī)劃》共分為八章36節(jié),指出在“十三五”期間我國旅游業(yè)將呈現(xiàn)消費大眾化、需求品質(zhì)化、競爭國際化、發(fā)展全域化和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的五大發(fā)展趨勢,并實現(xiàn)旅游經(jīng)濟穩(wěn)步增長、綜合效益顯著提升、人民群眾更加滿意、國際影響力大幅提升的四大目標(biāo)。《規(guī)劃》提出,“十三五”期間我國旅游業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)四大目標(biāo)。
1.一是旅游經(jīng)濟穩(wěn)步增長。城鄉(xiāng)居民出游人數(shù)年均增長10%左右,旅游總收入年均增長11%以上,旅游直接投資年均增長14%以上。到2020年,旅游市場總規(guī)模達到67億人次,旅游投資總額2萬億元,旅游業(yè)總收入達到7萬億元。
2.二是綜合效益顯著提升。旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的綜合貢獻度達到12%以上。
3.三是人民群眾更加滿意。旅游交通更為便捷,旅游公共服務(wù)更加健全,帶薪休假制度加快落實,市場秩序顯著好轉(zhuǎn),文明旅游蔚然成風(fēng),旅游環(huán)境更加優(yōu)美,“廁所革命”取得顯著成效。
4.四是國際影響力大幅提升。入境旅游持續(xù)增長,出境旅游健康發(fā)展,與旅游業(yè)發(fā)達國家的差距明顯縮小。
體育
指導(dǎo)“十三五”時期體育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件——《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》于2016年5月5日正式發(fā)布。《規(guī)劃》分為11個部分、52條,另附9個專欄,約20000字。《規(guī)劃》全面部署了“十三五”時期的體育工作,明確了“十三五”時期體育發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和基本理念,力求在體育改革創(chuàng)新、全民健身、競技體育、冬奧會籌辦、體育產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域取得新突破。
廣告
2016年7月9日,國家工商行政管理總局印發(fā)《廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃 》,提出“十三五”時期,廣告業(yè)要努力實現(xiàn)擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增強創(chuàng)新能力、提升社會效益、深化行業(yè)改革和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等目標(biāo)。
《規(guī)劃》明確了十項重點任務(wù),分別是:提升廣告企業(yè)服務(wù)能力、進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、推進廣告產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、提升廣告產(chǎn)業(yè)國際化水平、完善公益廣告發(fā)展體系、建設(shè)廣告業(yè)公共服務(wù)體系、發(fā)展廣告研究和教育培訓(xùn)、促進廣告市場秩序繼續(xù)好轉(zhuǎn)和推進行業(yè)組織改革發(fā)展。
此外,《規(guī)劃》還要求落實商事制度改革要求,實行廣告企業(yè)注冊和廣告發(fā)布許可實施的便利化,對廣告創(chuàng)意、廣告策劃、廣告設(shè)計、廣告制作等國家鼓勵類的廣告企業(yè),在企業(yè)名稱、營業(yè)場所、集團登記等方面給予重點支持;積極爭取和綜合運用經(jīng)濟、文化、科技等現(xiàn)有資金渠道對廣告業(yè)領(lǐng)域的支持等。
知識產(chǎn)權(quán)
“十二五”時期,我國發(fā)明專利申請量和商標(biāo)注冊量穩(wěn)居世界首位。每萬人口發(fā)明專利擁有量達到6.3件,每萬市場主體的平均有效商標(biāo)擁有量達到1335件,知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額達到3289億元,專利、商標(biāo)許可備案分別達到4萬件、14.7萬件,版權(quán)產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟增長的貢獻率超過7%。同時,知識產(chǎn)權(quán)行政保護不斷加強,全國共查處專利侵權(quán)假冒案件8.7萬件,商標(biāo)權(quán)、商業(yè)秘密和其他銷售假冒偽劣商品等侵權(quán)假冒案件32.2萬件,侵權(quán)盜版案件3.5萬件。全社會知識產(chǎn)權(quán)意識正得到普遍增強。
在國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》中,明確了“十三五”知識產(chǎn)權(quán)工作的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù),對全國知識產(chǎn)權(quán)工作進行了全面部署。這是知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃首次列入國家重點專項規(guī)劃。