中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平12日在出席十二屆全國人大三次會議解放軍代表團(tuán)全體會議時(shí)強(qiáng)調(diào)，把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，努力開創(chuàng)強(qiáng)軍興軍新局面。

 

    軍民融合就是把國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)深深融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體系之中，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技、教育、人才等各個(gè)領(lǐng)域的軍民融合，在更廣范圍、更高層次、更深程度上把國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)合起來，為實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化提供豐厚的資源和可持續(xù)發(fā)展的后勁。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，確實(shí)發(fā)人深思，引人入勝。

 

    兵強(qiáng)方可摧敵，國富才能養(yǎng)兵。當(dāng)今世界，信息化戰(zhàn)爭條件下的體系對抗，已集中表現(xiàn)為以國家整體實(shí)力為基礎(chǔ)的體系對抗，而不僅僅是軍事體系之間的對抗。當(dāng)代科技革命、產(chǎn)業(yè)革命和新軍事變革的發(fā)展，已經(jīng)使國防經(jīng)濟(jì)與社會經(jīng)濟(jì)、軍用技術(shù)與民用技術(shù)的界限越來越模糊，結(jié)合面越來越廣、融合度越來越深。實(shí)行軍民融合式發(fā)展，既有利于國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)從經(jīng)濟(jì)建設(shè)中獲得更加深厚的物質(zhì)支撐和發(fā)展后勁，也有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)從國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)中獲得更加有力的安全保障和技術(shù)支持。因此，我們必須站在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。

 

    要豐富融合形式。我國軍民融合發(fā)展剛進(jìn)入由初步融合向深度融合的過渡階段，還存在思路不寬、融合形式單一等問題。因此，我們應(yīng)該堅(jiān)持問題牽引，解放思想、創(chuàng)新思路，千方百計(jì)豐富融合形式。比如，抓住國家大力培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的契機(jī)，通過內(nèi)部嵌入和預(yù)留接口等方法貫徹國防需求，促進(jìn)新興技術(shù)和資源在軍民兩個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用；發(fā)揮民營實(shí)體運(yùn)作機(jī)制靈活、科技資源雄厚、創(chuàng)新能力強(qiáng)等優(yōu)勢，通過科技聯(lián)合攻關(guān)、信息共享和行政合同等手段，進(jìn)一步擴(kuò)大民營實(shí)體為部隊(duì)服務(wù)保障的內(nèi)容和范圍。等等。只有不斷豐富融合形式，才能使軍民融合的路子越走越寬。

 

    要拓展融合范圍。推動(dòng)軍民融合式發(fā)展，是一個(gè)全局性重大戰(zhàn)略，需要制定實(shí)施長遠(yuǎn)科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略。因此，要把國防和軍隊(duì)建設(shè)與改革規(guī)劃納入國家經(jīng)濟(jì)社會改革和發(fā)展總體規(guī)劃，把國防科技和武器裝備發(fā)展納入國家科技創(chuàng)新體系，把重大國防設(shè)施和戰(zhàn)場建設(shè)納入國家基本建設(shè)體系，把軍隊(duì)人才基礎(chǔ)知識素質(zhì)培養(yǎng)納入國民教育體系，把軍隊(duì)生活服務(wù)保障納入社會服務(wù)保障體系，把國防動(dòng)員納入國家應(yīng)急管理體系。這樣才能使國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步運(yùn)籌、同步落實(shí)、同步推進(jìn)，努力形成二者互為一體、相得益彰的融合格局。

 

    要提升融合層次。軍民融合式發(fā)展是時(shí)代賦予國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的一篇大文章，要做好這篇大文章，我們必須在提升融合層次上下功夫。因此，各級必須把軍民融合發(fā)展納入黨委議事日程、納入政府工作職責(zé)、納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，通盤考慮、科學(xué)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)抓好落實(shí)。軍地雙方要互為所思、互為所動(dòng)、互為所惠，充分發(fā)揮地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)勢和部隊(duì)政治、人力、科技等優(yōu)勢，努力深化融合方式、拓展融合范圍，真正形成各具特色的軍民融合發(fā)展模式。要堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國防動(dòng)員建設(shè)全局出發(fā)，制定完善軍民融合發(fā)展法規(guī)政策，科學(xué)統(tǒng)籌，整體推進(jìn)。只有這樣，才能使軍民融合形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、順暢高效的組織管理體系，國家主導(dǎo)、需求牽引、市場運(yùn)作相統(tǒng)一的工作運(yùn)行體系，系統(tǒng)完備、銜接配套、有效激勵(lì)的政策制度體系。