一、政策出臺的背景和意義

為貫徹落實中央、省、市關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展系列文件精神，從戰(zhàn)略層面建立符合新時期中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的體制機制，解決中醫(yī)藥發(fā)展面臨的瓶頸和困難，明確 “十四五”期間昆明市中醫(yī)藥發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標和重大任務(wù)，起草《昆明市“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃（送審稿）》，從醫(yī)療、保健、科研、教育、文化、產(chǎn)業(yè)六位一體推動中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分調(diào)動地方和社會各方面力量，形成各有關(guān)部門、地方黨委政府共同推動中醫(yī)藥振興發(fā)展的工作合力。滿足人民群眾多層次、多樣化的中醫(yī)藥健康服務(wù)需求，更好服務(wù)于健康昆明，實現(xiàn)中醫(yī)藥強市。

二、“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展的目標

到2025年，基本建立與昆明城市定位、經(jīng)濟社會發(fā)展水平相匹配的中醫(yī)藥服務(wù)體系，服務(wù)能力進一步提升，服務(wù)領(lǐng)域進一步拓展，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力不斷增強，中醫(yī)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力顯著提升，中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平持續(xù)提高，中醫(yī)藥事業(yè)總體發(fā)展水平，中醫(yī)藥服務(wù)水平達到全省先進水平。

三、“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展重點任務(wù)

規(guī)劃從高質(zhì)量建設(shè)中醫(yī)藥服務(wù)體系、高水平提升中醫(yī)藥服務(wù)能力、高位推動中醫(yī)藥傳承保護與科技創(chuàng)新、高標準打造中醫(yī)藥人才隊伍、高視野推動中醫(yī)藥文化繁榮和開放發(fā)展、高品質(zhì)發(fā)展中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、高效能深化中醫(yī)藥行業(yè)領(lǐng)域改革七個方面推進“十四五”期間昆明市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。為增強規(guī)劃的可操作性，并確保工作能夠落地、目標任務(wù)能夠?qū)崿F(xiàn)，在重點任務(wù)中設(shè)置了中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)、中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)、中醫(yī)藥傳承保護與科技創(chuàng)新能力提升工程、中醫(yī)藥人才隊伍培養(yǎng)工程、中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程5個項目專欄明確提出了具體實施項目和任務(wù)目標。

四、政策編制特點

（一）主動融入大局。全面落實全國、全省中醫(yī)藥大會精神，國家、省中醫(yī)藥“十四五”規(guī)劃和我省“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)和工作要求。與《昆明市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《健康昆明行動（2020-2030年）》銜接融合，積極主動融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局和衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展大局。

（二）堅持問題導向。針對我市中醫(yī)藥發(fā)展不平衡不充分的問題，采取有效措施補短板、強弱項，著力解決中醫(yī)藥資源總量不足、優(yōu)質(zhì)資源短缺等矛盾，堅持把完善中醫(yī)藥服務(wù)體系作為規(guī)劃的核心任務(wù)，把提升中醫(yī)藥服務(wù)能力作為規(guī)劃的重要任務(wù)，把夯實中醫(yī)藥人才隊伍基礎(chǔ)作為有效抓手，堅持全局謀劃、統(tǒng)籌推進，細化目標任務(wù)，強化工作措施，推進中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。

（三）突出地方中醫(yī)藥特色。在中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新方面，實施昆明市7大地方中醫(yī)學術(shù)流派傳承發(fā)展項目，并融合云嶺中醫(yī)疏調(diào)學派思想，帶動學術(shù)流派間融合發(fā)展，系統(tǒng)挖掘整理地方中醫(yī)學術(shù)流派思想，加大特色診療方案和診療技術(shù)推廣力度，培養(yǎng)傳承人。建設(shè)昆明市中醫(yī)藥研究院建設(shè)，推進中醫(yī)藥科研創(chuàng)新，推動中醫(yī)藥產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)中醫(yī)藥與現(xiàn)代科學融合發(fā)展。支持圍繞經(jīng)典名方、名醫(yī)名方開展中藥制劑研究，推進中藥新藥創(chuàng)制研究。在中藥產(chǎn)業(yè)方面，打造以轎子雪山為核心的滇中高山優(yōu)質(zhì)中藥材產(chǎn)區(qū)。

（四）開展中醫(yī)藥對外交流合作。將中醫(yī)藥融入與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)交流合作的重要內(nèi)容。結(jié)合磨憨-磨丁口岸區(qū)位優(yōu)勢，建立昆明市中醫(yī)藥文化對外交流中心。一是整合區(qū)域內(nèi)省、市級優(yōu)質(zhì)中醫(yī)診療資源，建立集中醫(yī)治未病、疾病康復、特色中藥制劑于一體的中醫(yī)藥診療中心；二是開展安全有效的醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑的推廣及境外制劑的申報準入等領(lǐng)域合作；三是結(jié)合昆明市中醫(yī)醫(yī)院作為云南省中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點企業(yè)，加快對外中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量快速發(fā)展。同時，對接國內(nèi)先進發(fā)達地區(qū)中醫(yī)藥診療資源，利用信息化手段，在中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合等領(lǐng)域?qū)饪蛻籼貏e是南亞—東南亞國家開放，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，打好中醫(yī)藥文化這張牌。