一、部委與部門
中直管理局,國管局,各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委。
二、政策內(nèi)容摘要
《節(jié)能降碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》國家發(fā)展與改革委員會(huì)2024年3月17日。
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資節(jié)能降碳項(xiàng)目管理,保障項(xiàng)目順利實(shí)施,切實(shí)發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資效益,根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念 做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《政府投資條例》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法》《中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》《國家發(fā)展改革委關(guān)于修訂投資管理有關(guān)規(guī)章和行政規(guī)范性文件的決定》《國家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項(xiàng)目管理的通知》等規(guī)定和要求,制定本辦法。
第二條 國家發(fā)展改革委根據(jù)黨中央、國務(wù)院確定的工作重點(diǎn),按照科學(xué)、民主、公正、高效的原則,平等對(duì)待各類投資主體,緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和,統(tǒng)籌安排節(jié)能降碳中央預(yù)算內(nèi)投資資金,堅(jiān)持“一錢多用”,積極支持國家重大戰(zhàn)略實(shí)施過程中符合條件的項(xiàng)目。
第三條 本專項(xiàng)安排的中央預(yù)算內(nèi)投資資金,根據(jù)實(shí)際情況采取投資補(bǔ)助等方式。
第四條 本專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資應(yīng)當(dāng)用于前期手續(xù)齊全、具備開工條件的計(jì)劃新開工或在建項(xiàng)目,不得用于已完工(含試運(yùn)行)項(xiàng)目。

三、支持重點(diǎn)和范圍
循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳項(xiàng)目。支持園區(qū)循環(huán)化改造、國家“城市礦產(chǎn)”示范基地和資源循環(huán)利用基地等升級(jí)改造,支持規(guī)模化規(guī)范回收站點(diǎn)和綠色分揀中心建設(shè),以及廢鋼鐵、廢有色金屬、廢玻璃、廢橡膠、廢舊汽車、廢舊電池、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊紡織品、退役風(fēng)電光伏設(shè)備等廢棄物循環(huán)利用。支持退役設(shè)備再制造。支持以農(nóng)林剩余物資源化利用為主的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。支持可降解塑料、可循環(huán)快遞包裝、“以竹代塑”產(chǎn)品生產(chǎn)、廢塑料回收利用。支持尾礦(共伴生礦)、煤矸石、粉煤灰、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾等固體廢棄物綜合利用。支持生物質(zhì)能源化利用。
四、申報(bào)內(nèi)容和程序
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革部門(以下簡稱省級(jí)發(fā)展改革部門)及相關(guān)中央部門、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)(以下簡稱中央單位)是本專項(xiàng)的項(xiàng)目匯總申報(bào)單位,要按照國家發(fā)展改革委確定的安排原則、支持范圍和申報(bào)要求等,及時(shí)組織開展年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃申報(bào)。
中央和國家機(jī)關(guān)項(xiàng)目按照權(quán)限由中直管理局、國管局匯總申報(bào),全國人大機(jī)關(guān),國務(wù)院各部門、各直屬機(jī)構(gòu),全國政協(xié)機(jī)關(guān)及有關(guān)人民團(tuán)體,最高人民法院,最高人民檢察院(以下簡稱“各部門”)所屬事業(yè)單位(不含自收自支單位)、垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)項(xiàng)目由各部門征求國管局意見后匯總申報(bào)。國家發(fā)展改革委在編制年度計(jì)劃時(shí)統(tǒng)籌安排中央預(yù)算內(nèi)投資。
申請(qǐng)投資資金的項(xiàng)目,由項(xiàng)目單位按程序向項(xiàng)目匯總申報(bào)單位報(bào)送項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。資金申請(qǐng)報(bào)告包括以下內(nèi)容:
1、項(xiàng)目單位的基本情況。
2、項(xiàng)目的基本情況。包括全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)(國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫)生成的項(xiàng)目代碼、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)條件落實(shí)情況等。
3、項(xiàng)目已通過全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)(國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫)完成審批(核準(zhǔn)、備案)情況。
4、申請(qǐng)投資支持的主要理由和政策依據(jù)。
5、項(xiàng)目建設(shè)方案。包括項(xiàng)目建設(shè)必要性、選址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、工藝方案、產(chǎn)品方案、設(shè)備方案、工程方案等。
6、項(xiàng)目投資估算。包括主要工程量表、主要設(shè)備表、投資估算表等。
7、項(xiàng)目建設(shè)資金保障情況。包括項(xiàng)目資金來源渠道和方式等。
8、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。包括項(xiàng)目總體進(jìn)度安排,以及項(xiàng)目已完成的建設(shè)內(nèi)容和投資。
9、項(xiàng)目績效效果。包括碳達(dá)峰碳中和先進(jìn)技術(shù)示范及應(yīng)用項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳等方向項(xiàng)目測算降碳成效。重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳項(xiàng)目年綜合能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的,須提供節(jié)能診斷報(bào)告,詳細(xì)說明項(xiàng)目能耗量、主要產(chǎn)品和設(shè)備能效水平、節(jié)能降碳潛力、改造措施建議和改造后節(jié)能降碳量等。
10、相關(guān)附件。包括項(xiàng)目規(guī)劃許可、用地審批、節(jié)能審查、環(huán)評(píng)等前期手續(xù)(如需辦理)復(fù)印件,以及資金到位情況。
11、項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé),特別是不存在重復(fù)申請(qǐng)其他中央預(yù)算內(nèi)投資或中央財(cái)政資金的情況,并向項(xiàng)目匯總申報(bào)單位作出書面承諾。
省級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核,包括開展現(xiàn)場審核并對(duì)審核結(jié)果和申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。審核重點(diǎn)包括項(xiàng)目是否符合本專項(xiàng)規(guī)定的資金投向,主要建設(shè)條件是否落實(shí),建設(shè)內(nèi)容是否經(jīng)濟(jì)可行,申報(bào)投資是否符合安排標(biāo)準(zhǔn),是否存在重復(fù)安排投資,是否已納入其他中央預(yù)算內(nèi)投資或中央財(cái)政資金支持范圍,是否通過全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)(國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫)完成審批(核準(zhǔn)、備案),項(xiàng)目單位是否被列入嚴(yán)重失信主體名單等。
省級(jí)發(fā)展改革部門、中央單位將審核通過的項(xiàng)目匯總報(bào)送國家發(fā)展改革委,同時(shí)組織做好中央預(yù)算內(nèi)投資績效申報(bào)工作,填報(bào)專項(xiàng)投資計(jì)劃績效目標(biāo),隨資金申請(qǐng)報(bào)告和投資計(jì)劃請(qǐng)示一并上報(bào)。申請(qǐng)享受特殊政策的地區(qū),項(xiàng)目匯總申報(bào)單位在申報(bào)時(shí)應(yīng)明確提出,并附政策依據(jù)及證明材料。
中機(jī)院專注于行業(yè)研究咨詢近20年,提供項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目可研、項(xiàng)目申報(bào)咨詢(中央預(yù)算資金、超長期特別國債、政府專項(xiàng)債、農(nóng)林扶持)、EOD項(xiàng)目全流程、片區(qū)投融資規(guī)劃、區(qū)域綜合開發(fā)、老舊廠房更新、央企重大投資咨詢、政府化債、雙碳咨詢、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等。