2017年5月，瀘州市人民政府辦公室印發了《瀘州市“十三五”旅游業發展規劃》。規劃指出了瀘州旅游在新形勢、新機遇下的發展戰略和路徑。在國家進一步強調旅游產業發展的重要性、堅持全域旅游發展之路的形式下，瀘州市旅游發展又有哪些規劃和舉措?

 

把旅游業培育成為新興的戰略型支柱產業 

 

         瀘州市外事僑務旅游局長蘭均表示，目前，瀘州旅游產業發展正處在加速發展期和快速上升期,瀘州市將"把旅游業培育成為新興的戰略型支柱產業"作為旅游業發展的重要目標。發展瀘州全域旅游的主要舉措主要有以下幾點：一是做好切實可行的全域旅游實施方案。今年瀘州市將發展全域旅游提上日程，邀請了中科院地理資源研究所編制《瀘州市全域旅游發展戰略實施方案》。在全域旅游實施方案中，將進一步摸清家底、理清思路，對瀘州旅游的發展重新定位、并提出破題策略，梳理重點突破的旅游項目、重點打造的旅游景區、重點建設的旅游廊道等。二是強化全域旅游基礎設施建設和公共服務功能提升。與交通、城管、住建、規劃等部門通力合作，進一步完善旅游交通、旅游廁所、旅游集散中心、旅游標識系統、智慧旅游等旅游公共服務功能，為游客提供全方位快進慢出、方便舒適旅游環境。同時加強市場監管，維持較好的旅游運營秩序。加強景區、賓館、旅行社等涉旅企業的培訓，提升旅游行業的綜合服務水平。三是全面推動旅游化發展。充分利用旅游產業關聯性強的特點，將旅游與一二三產業融合發展。充分發揮旅游增加附加值的功能，將農業、文化、醫療、體育、商務、工業等產業與旅游有機融合衍生生成新的產業業態，豐富旅游體驗的多樣性。同時，旅游產業也能促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的協調發展，帶給不同產業更多利潤和升值空間，實現雙贏或多贏，讓旅游為地方經濟的發展服務，并成為經濟發展的支柱產業。

 

旅游產業不僅僅是產業，更是獲得幸福途徑 

 

         當前，旅游業已經成為國民經濟戰略性支柱產業，也被列為“五大幸福產業”之首。在問及如何理解旅游展業成為“五大幸福產業之首”時，蘭均局長表示，旅游業作為五大幸福產業之首，是對旅游業的重新定位和高規格的定位，讓旅游產業不僅僅是產業，更是獲得幸福途徑。首先、旅游業是一個關乎廣大人民群眾生活質量和幸福指數的民生產業、惠民產業。為了讓廣大人民群眾實現“旅游權利”，近年來，中央、省市政府逐步出臺了一系統的政策措施和保障機制，比如帶薪休假、公共假日等。同時，為了提供方便、快捷、舒適的旅游環境，政府加大財政投入，實施“廁所革命”，并不斷完善旅游交通、旅游咨詢等多方面旅游基礎公共服務設施的建設，較大的改善了國內旅游的環境。第二、旅游產業有著關聯度高、融合度強的特性，通過旅游化的發展理念，讓旅游與農業、工業、文化、林業等多產業結合，發展出新型的休閑農業與鄉村旅游、工業旅游、文旅綜合體、森林康養度假旅游等多類型的旅游產品，這些新型旅游產品不僅豐富了旅游產品自身的類型、擴大了旅游產業規模，而且也促進和帶動了關聯產業的發展，提高關聯產業增加值和產業綜合效益，讓相關產業增值受益。第三、旅游產業覆蓋社會中老弱病殘等多種弱勢群體，青少年、老年人、低收入、失業者、殘疾人等都可以參與并享受旅游帶來的幸福和快樂。通過公益旅游的發展，可以促進社會構建覆蓋社會所有人群的和諧、平等、公平社會氛圍。在旅游景區基礎設施建設中，注重對殘疾人、老年人、孕婦、兒童等特殊人群關照，設置無障礙通道、家庭衛生間、兒童洗手臺、嬰兒多功能整理臺等;旅游景區門票對老年人、殘疾人、兒童均有優惠政策;對貧困地區開展公益扶貧規劃的活動等等，這些都是旅游讓特殊弱勢群體平等地參與旅游、享受旅游，過上幸福和有尊嚴的生活的方式和途徑。

 

多方聚力 發展健康旅游 將幸福落地 

 

         2016年底，國務院發布《健康中國2030規劃綱要》，提出發展健康產業，發展健康醫療旅游等新業態，積極發展健身休閑運動產業。“健康旅游”也成為當前行業的熱詞。而瀘州市在健康旅游發展方面又有哪些優勢和路徑?

 

         蘭均局長表示，健康旅游是隨著經濟的發展和人民物質生活水平提高，對旅游體驗中健康、休閑、養生的新需求，目前健康旅游已成為一種國際化、朝陽化的旅游新形式。從市場需求看，根據美國斯坦福研究所發布的研究報告，全球醫療健康旅游人數從2006年的2000萬人次增長至2012年的4000萬人次，近年來這種勢頭有增無減。

 

         就目前瀘州旅游發展的情況來看，瀘州具備發展健康旅游潛質，一方面瀘州具有較好的生態、人文資源稟賦。瀘州擁有國家森林公園福寶森林公園、國家4A級景區黃荊老林、張壩桂圓林、有國家級自然保護區畫稿溪、國家級紅色旅游經典景區紅軍長征四渡赤水紀念地、國家級物質文化遺產國寶窖池等，這些旅游資源能提供給游客富含氧離子的清新空氣、良好的生態環境、優質的文化體驗。另一方面，瀘州擁有西南地區較好的醫療資源，有三甲醫院4家，有醫科大學一所，即西南醫科大學，有優質的醫療技術人才隊伍。目前瀘州市正在建設的康健城，將輻射云南、貴州、四川西南地區，提供優質的醫療條件和醫療資源。

 

         在康養旅游方面，瀘州市將從三個方面著手實施：一是發展養生休閑旅游。注重將特色傳統文化與健康旅游產品結合，將養生與養心結合，賦予健康旅游更多的內涵與外延。將打造法王寺為宗教文化、茶文化與自然山水生態結合的以佛教養生文化為核心的景區，打造福寶景區為度假養生旅游景區等，將景區從觀光型旅游逐步向度假型、養生型、運動型旅游轉變，通過休閑養生實現由資源型品牌向產品型品牌過渡。二是發展戶外體育休閑旅游。發揮瀘州地形地貌、民族文化等山地資源優勢，在烏蒙大峽谷、黃荊老林等景區開發 “戶外運動”與“山地旅游”融合的產品，通過戶外運動健身促進康養旅游的發展。三是發展醫療旅游。瀘州臨港產業園納入中國四川自貿區對于瀘州來說是將產業走出國門的重要契機。醫療旅游產業也可以借勢做大做強。瀘州有著較好的醫療資源與技術，可以針對云南、貴州等周邊地區及印度等發展中國家培育打造醫療旅游產品進行推廣。統籌推進醫療服務和旅游服務，加強醫療機構與旅游企業的合作，加快培養一批既懂醫療保健又懂旅游的人才，培育一批兼顧專業技術性和游客體驗滿意度的醫療旅游品牌，拓展產業空間，延遲產業鏈條，促進醫療與旅游深度融合發展。