近日，陜西省農(nóng)業(yè)廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)助推產(chǎn)業(yè)扶貧的意見》（以下簡稱“意見”），提出把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展成繼糧、果、畜、菜、茶之后的第六大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，力爭到2020年實現(xiàn)年接待1.5億人次以上，營業(yè)收入超過150億元。
 

        意見指出，休閑農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，也是現(xiàn)代旅游新型消費業(yè)態(tài)，正成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點和增長極。當前及今后一個時期，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平提高、休閑時間增多、交通設(shè)施改善和消費需求不斷轉(zhuǎn)型升級，休閑農(nóng)業(yè)仍有旺盛市場需求，仍將處于黃金發(fā)展期。要推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，為城鄉(xiāng)居民提供望山、見水、憶鄉(xiāng)愁的高品質(zhì)休閑旅游體驗目的地，將休閑農(nóng)業(yè)培育成提升農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。
 

        意見明確了加強規(guī)劃引導、優(yōu)化供給質(zhì)量、改善基礎(chǔ)設(shè)施、推動產(chǎn)業(yè)扶貧、培育知名品牌等加快全省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的五大重點任務。未來幾年，將著重開發(fā)建設(shè)以西安為核心的都市休閑農(nóng)業(yè)圈，打造陜北黃土風情、關(guān)中農(nóng)耕民俗、陜南山水風光三大板塊，構(gòu)筑沿渭河、漢江、黃河、丹江四條“黃金水道”，南北交通干線、關(guān)中環(huán)線兩條“黃金干線”的六大休閑農(nóng)業(yè)帶。有規(guī)劃地發(fā)展休閑農(nóng)園、休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿等鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村手工藝，支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，鼓勵各地探索農(nóng)業(yè)主題公園、農(nóng)業(yè)嘉年華、教育農(nóng)園、攝影基地、特色小鎮(zhèn)等新業(yè)態(tài)。
 

        意見要求，各地要將休閑農(nóng)業(yè)納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，要以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)民為主體，著重構(gòu)建利益共享、多方共贏的利益分享機制，增強農(nóng)民自主發(fā)展意識，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。要加強與鄉(xiāng)村旅游、傳統(tǒng)村落傳統(tǒng)民居保護、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、精準扶貧、林下經(jīng)濟開發(fā)、森林旅游、水利風景區(qū)旅游等有機融合，推動與相關(guān)產(chǎn)業(yè)共生共榮、互惠發(fā)展。要發(fā)揮政府在政策扶持、規(guī)范管理、公共服務、營造環(huán)境等方面的引導作用和市場在配置資源中的決定性作用，實現(xiàn)政府搭臺、主體唱戲、大眾受益。要統(tǒng)籌考慮資源和環(huán)境承載能力，利用與保護并舉，生產(chǎn)與生態(tài)并重，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)全面可持續(xù)發(fā)展。
 

        意見還對加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導、用地政策、財政資金使用、人員培訓、智力支撐、宣傳推介平臺建設(shè)、統(tǒng)計監(jiān)測、行業(yè)標準制定等方面的工作作出明確要求。
 

        據(jù)了解，近年來陜西省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展呈速度加快、布局優(yōu)化、質(zhì)量提升、領(lǐng)域拓展的良好態(tài)勢，在一些地區(qū)已成為新熱點、新亮點、新看點，對帶動農(nóng)民脫貧致富發(fā)揮了積極作用。省農(nóng)廳2016年抽樣統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全省現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（經(jīng)營者、經(jīng)營戶）1.31萬個，其中休閑農(nóng)家（農(nóng)家樂）1.17萬個、休閑觀光農(nóng)園（農(nóng)莊）1400個；從業(yè)人數(shù)17萬人，其中農(nóng)民就業(yè)人數(shù)14萬人，帶動農(nóng)戶10萬戶，年接待游客數(shù)量超過9000萬人次，營業(yè)收入過70億元。
 

陜西休閑農(nóng)業(yè)營業(yè)收入超70億 將鼓勵社會資本參與投資
 

        “據(jù)2016年抽樣統(tǒng)計，全省現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1.31萬個，其中休閑農(nóng)家（農(nóng)家樂）1.17萬個，預計2016年營業(yè)收入過70億元。”今天（1月12日），陜西省政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，邀請省農(nóng)業(yè)廳新聞發(fā)言人、副廳長楊效宏，省發(fā)展一村一品指導中心主任羅創(chuàng)國介紹了全省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況并回答了記者提問。

 

去年休閑農(nóng)業(yè)營業(yè)收入預計超過70億元 戶均收入5萬元以上

 

        2016年中央一號文件將休閑農(nóng)業(yè)首次定位為“新興支柱產(chǎn)業(yè)”，陜西省結(jié)合建設(shè)文化旅游名鎮(zhèn)、支持民俗體驗等休閑農(nóng)業(yè)項目，推進農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品與文化、科技、旅游深入融合。

 

        楊效宏介紹說，近年來陜西省休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，“十二五”期間全省休閑農(nóng)業(yè)年游客接待量和經(jīng)營主體數(shù)量分別保持了約20%、10%的增幅。形成了以西安周邊地區(qū)為核心、關(guān)中平原為主帶、陜南陜北為兩大輻射區(qū)的“一體兩翼”發(fā)展格局，和 “近城、靠景、依產(chǎn)（特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)）、沿路”的布局特征。

 

        據(jù)2016年抽樣統(tǒng)計，全省現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（經(jīng)營者、經(jīng)營戶）1.31萬個，其中休閑農(nóng)家（農(nóng)家樂）1.17萬個、休閑觀光農(nóng)園（農(nóng)莊）1400個；從業(yè)人數(shù)17萬人，其中農(nóng)民就業(yè)人數(shù)14萬人；帶動農(nóng)戶10萬戶。預計2016年接待游客數(shù)量超過9000萬人次，營業(yè)收入過70億元。

 

        此外，陜西省休閑農(nóng)業(yè)綜合效益日益突出，全省休閑農(nóng)家經(jīng)營戶年均收入基本在5萬元以上，從業(yè)人員年均收入2萬元以上。關(guān)中5市大部分休閑農(nóng)家經(jīng)營戶收入都在10萬元以上。西安秦嶺北麓等重點發(fā)展區(qū)域內(nèi)的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入已占到當?shù)剞r(nóng)業(yè)總產(chǎn)值30%以上。

 

陜西探索休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展3種模式 去年創(chuàng)建69個省級示范點

 

        近年來，陜西省從規(guī)劃引導、示范創(chuàng)建和公共服務入手加快推動休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)布了陜西地方標準《農(nóng)家樂（休閑農(nóng)家）經(jīng)營要求》，對農(nóng)家經(jīng)營場所、食品安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護及土地利用等提出了規(guī)范要求；制定了《陜西省省級休閑農(nóng)業(yè)示范點認定和運行監(jiān)測管理工作方案》，對休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理和服務提出要求；編制了《陜西休閑農(nóng)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，提出了推動全省休閑農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的總體思路和布局。

 

        楊效宏介紹說，2009年開始,陜西省積極探索休閑農(nóng)園、休閑農(nóng)莊、休閑鄉(xiāng)村三種業(yè)態(tài)發(fā)展模式，先后評定了29個以一村一品為特色的省級休閑農(nóng)家明星村，共創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（區(qū)）10個、示范點18個，中國美麗休閑鄉(xiāng)村15個，中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)1處，中國美麗田園11處。

 

        “2016年重新認定了69個省級休閑農(nóng)業(yè)示范點，新增全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（區(qū)）4個、中國美麗休閑鄉(xiāng)村6個。”楊效宏說，全省各地依托資源優(yōu)勢，已經(jīng)培育打造了一批以欣賞田園美景、品味鄉(xiāng)土美食、參與農(nóng)事活動、感受農(nóng)耕文化等為主要內(nèi)容的休閑農(nóng)園、休閑農(nóng)莊和休閑鄉(xiāng)村，發(fā)展了一批民俗文化、農(nóng)事節(jié)慶等不同類型的休閑農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。

 

重點開發(fā)建設(shè)西安都市休閑農(nóng)業(yè)圈 鼓勵用眾籌等模式投資休閑農(nóng)業(yè)

 

        發(fā)布會上，楊效宏還介紹了陜西省今后一個時期陜西省加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體設(shè)想及工作重點，并和省發(fā)展一村一品指導中心主任羅創(chuàng)國回答了記者的提問。

 

        楊效宏表示，省農(nóng)業(yè)廳將緊緊圍繞發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村三大任務，強化規(guī)范管理，優(yōu)化發(fā)展政策，加大公共服務，著力將休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育成繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。重點開發(fā)建設(shè)以西安為核心的都市休閑農(nóng)業(yè)圈，著力打造陜北黃土風情休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、關(guān)中平原民俗休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、陜南山水風光休閑農(nóng)業(yè)區(qū)三大發(fā)展板塊，構(gòu)筑沿黃河、渭河、漢江、丹江四條“黃金水道”，南北交通干線、關(guān)中環(huán)線兩條“黃金干線”的六大休閑農(nóng)業(yè)帶。爭取到2020年，全省形成布局優(yōu)化、類型豐富、功能完善、特色明顯的基本格局。休閑農(nóng)業(yè)年創(chuàng)造農(nóng)業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)總增加值10%以上；從事休閑農(nóng)業(yè)農(nóng)民收入較快增長，休閑農(nóng)業(yè)集聚區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)民總收入60%以上。

 

        省發(fā)展一村一品指導中心主任羅創(chuàng)國在回答記者提問時透露，今后陜西省將從土地、財政、金融等方面扶持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，鼓勵支持引導專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類主體發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，鼓勵社會資本依法合規(guī)利用PPP、眾籌、“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式投資休閑農(nóng)業(yè)，支持有條件的地方通過盤活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地，開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點，以及“四荒地”、可用林場和水面等資產(chǎn)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。