2025年是“十四五”收官之年，也是認(rèn)真謀劃“十五五”發(fā)展之年。加快建設(shè)中國(guó)特色的智慧港口，為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)，將是“十五五”中國(guó)港口發(fā)展的重要戰(zhàn)略使命。

“十四五”時(shí)期中國(guó)智慧港口建設(shè)取得了顯著成就，部分新建自動(dòng)化、智慧化集裝箱碼頭投入使用，部分現(xiàn)有集裝箱碼頭完成自動(dòng)化、智慧化改造，展示了中國(guó)智慧港口建設(shè)的創(chuàng)新能力和發(fā)展水平，為未來(lái)智慧港口建設(shè)迭代升級(jí)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，奠定了較好基礎(chǔ)。2025年是“十四五”收官之年，也是認(rèn)真謀劃“十五五”發(fā)展之年。加快建設(shè)中國(guó)特色的智慧港口，為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)，將是“十五五”中國(guó)港口發(fā)展的重要戰(zhàn)略使命。

一、建設(shè)智慧港口的戰(zhàn)略意義

1.是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求

港口是基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、樞紐性設(shè)施，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支撐和晴雨表。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2000年—2023年中國(guó)GDP和港口吞吐量數(shù)據(jù)相關(guān)分析，若以港口吞吐量為自變量，計(jì)算得出相關(guān)系數(shù)為0.978499，若以GDP為需求端作為自變量，計(jì)算得出相關(guān)系數(shù)為0.986111，兩種計(jì)算結(jié)果都表明，兩者相關(guān)度非常高。因此，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必須港口實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要高質(zhì)量發(fā)展必須港口高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)智慧港口是港口現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志，也是必經(jīng)之路。

2.是實(shí)施強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的必然要求

黨的二十大報(bào)告提出中國(guó)要實(shí)施交通強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)等強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，建設(shè)智慧港口充分體現(xiàn)了這些強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，也是這些強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的集成應(yīng)用平臺(tái)。尤其是交通強(qiáng)國(guó)必須港口強(qiáng)國(guó)，建設(shè)智慧港口是實(shí)現(xiàn)世界強(qiáng)港、實(shí)現(xiàn)彎道超車的最科學(xué)、最有效、最現(xiàn)實(shí)的途徑。

3.是港口發(fā)展規(guī)律的必然要求

聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展組織對(duì)港口的代際劃分揭示了港口的發(fā)展規(guī)律，港口發(fā)展從低級(jí)階段到高級(jí)階段，服務(wù)功能從簡(jiǎn)單到綜合，服務(wù)腹地從直接腹地到間接腹地、交叉腹地，由小變大；港口從運(yùn)輸樞紐升級(jí)為物流樞紐，再升級(jí)到供應(yīng)鏈樞紐，最大程度滿足客戶需求，不斷提升自身的發(fā)展價(jià)值。推動(dòng)港口發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力是生產(chǎn)力的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)全球化背景下市場(chǎng)需求的發(fā)展。信息技術(shù)和人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G（6G）通信甚至星鏈傳輸技術(shù)、全球定位技術(shù)等科技不斷進(jìn)步，將助推港口發(fā)展。建設(shè)智慧港口是遵循港口發(fā)展規(guī)律的必然趨勢(shì)。

4.是港口運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入逆全球化時(shí)代，國(guó)際貿(mào)易不穩(wěn)定因素增多，港口面臨生產(chǎn)成本上升、減排降碳、客戶服務(wù)要求提高、同行競(jìng)爭(zhēng)加劇等一系列挑戰(zhàn)，必須對(duì)傳統(tǒng)的生產(chǎn)和管理、服務(wù)方式進(jìn)行變革，必須對(duì)發(fā)展模式進(jìn)行優(yōu)化完善，建設(shè)智慧港口是破解發(fā)展難題的最好辦法。

二、“十五五”智慧港口建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)及其判斷依據(jù)

1.戰(zhàn)略重點(diǎn)

把現(xiàn)有集裝箱碼頭智慧化改造作為重點(diǎn)，作為中國(guó)港口集裝箱碼頭智慧化建設(shè)的基礎(chǔ)和基本面，這是集約發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。新建集裝箱碼頭要盡可能按照智慧化要求規(guī)劃設(shè)計(jì)。

全面推進(jìn)智慧港口建設(shè)，加快實(shí)施非集裝箱碼頭、港口管理和市場(chǎng)服務(wù)的智慧化。把貨運(yùn)服務(wù)作為建設(shè)中國(guó)特色港口智慧化服務(wù)重點(diǎn)，特別是加大內(nèi)貿(mào)物流服務(wù)力度，帶動(dòng)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

積極推進(jìn)運(yùn)輸樞紐港向港口為龍頭的物流樞紐港、供應(yīng)鏈服務(wù)樞紐港發(fā)展，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，立足港口跳出港口，面向廣袤的內(nèi)陸腹地，建設(shè)以港口為龍頭的智慧物流服務(wù)體系和智慧供應(yīng)鏈服務(wù)體系，打造智慧港口服務(wù)生態(tài)圈。

2.判斷依據(jù)

（1）中國(guó)港口現(xiàn)狀決定了智慧港口建設(shè)重點(diǎn)

根據(jù)交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2023年港口完成貨物吞吐量169.73億t，其中，外貿(mào)占比29.74%，煤炭及制品占比17.89%，礦石占比15.41%，集裝箱占比36.5%（按照20英尺標(biāo)準(zhǔn)箱計(jì)）；專業(yè)化生產(chǎn)性泊位1544座，其中，集裝箱碼頭占比24.62%，煤炭碼頭占比17.81%，礦石碼頭占比5.96%，原油碼頭占比6.54%，成品油碼頭占比10.43%，液體化工碼頭占比19.82%，其他碼頭占比14.82%。

（2）中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定智慧港口建設(shè)重點(diǎn)

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2023年全國(guó)GDP為126.06萬(wàn)億元，其中，沿海11個(gè)省市GDP為66.58萬(wàn)億元，占比52.82%，內(nèi)陸地區(qū)占比47.18%，地區(qū)發(fā)展差距較大。中國(guó)式現(xiàn)代化需要沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)共同發(fā)展，共同實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。現(xiàn)行的港口、產(chǎn)業(yè)、所在城市為主的互動(dòng)發(fā)展模式將演變?yōu)楦劭凇a(chǎn)業(yè)、所在城市+內(nèi)陸地區(qū)互動(dòng)發(fā)展模式。港口要積極主動(dòng)承擔(dān)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略使命，在繼續(xù)服務(wù)好沿海地區(qū)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)內(nèi)陸地區(qū)服務(wù)的力度，延伸港口服務(wù)功能，加強(qiáng)與內(nèi)陸地區(qū)相關(guān)企業(yè)合作，運(yùn)用信息技術(shù)等手段，建設(shè)以港口為龍頭的智慧物流鏈、智慧供應(yīng)鏈。

（3）國(guó)際形勢(shì)決定智慧港口建設(shè)重點(diǎn)

當(dāng)前，百年未有之大變局加速演變，尤其是美國(guó)、歐盟等與中國(guó)之間的貿(mào)易摩擦，國(guó)際貿(mào)易嚴(yán)峻形勢(shì)前所未有。預(yù)見(jiàn)中央政府一方面繼續(xù)與相關(guān)國(guó)家開展貿(mào)易談判，另一方面會(huì)加大力度實(shí)施“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，以內(nèi)需化解出口壓力。

（4）港口的服務(wù)腹地類型決定智慧港口建設(shè)重點(diǎn)

世界港口按照服務(wù)腹地分類，可分為海向腹地型港口和陸向腹地型港口、海陸腹地復(fù)合型港口。新加坡港是典型的海向腹地型港口，它必須配備高度發(fā)達(dá)的航運(yùn)服務(wù)，否則難以成為國(guó)際一流的樞紐港，難以帶動(dòng)資源貧乏的城市型國(guó)家發(fā)展。航運(yùn)服務(wù)依托的是城市，可以輻射全球。上海港扼長(zhǎng)江口要道之優(yōu)勢(shì)，屬于海陸腹地復(fù)合型港口，其本質(zhì)也偏向于陸向腹地型港口。中國(guó)沿海包括長(zhǎng)江沿江其他港口基本都屬于陸向腹地型港口。陸向腹地型港口應(yīng)以貨運(yùn)服務(wù)為主，未來(lái)港口競(jìng)爭(zhēng)主要是貨源競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有貨源就吸引不了航運(yùn)，貨運(yùn)服務(wù)水平影響著港口腹地的大小和港口增值程度，影響著貨主對(duì)港口的選擇，影響著港口對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)水平，貨運(yùn)服務(wù)依托的是港口。不同腹地類型的港口對(duì)航運(yùn)服務(wù)和貨運(yùn)服務(wù)應(yīng)有不同的選擇，從而決定智慧化建設(shè)的發(fā)展路徑。

三、智慧港口建設(shè)面臨的兩大挑戰(zhàn)

1.對(duì)智慧港口建設(shè)的認(rèn)知程度，核心是如何建設(shè)好智慧港口

從目前中國(guó)智慧港口建設(shè)實(shí)踐來(lái)看，一是發(fā)展不平衡，二是以集裝箱碼頭智慧化為主，三是局限于碼頭生產(chǎn)為主。這種現(xiàn)象既有客觀因素，也有主觀因素，根本在于對(duì)如何建設(shè)好智慧港口的認(rèn)識(shí)有待提高。“十五五”是二十屆三中全會(huì)提出的中國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，也是中國(guó)智慧港口建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。建議交通運(yùn)輸部：加強(qiáng)對(duì)全國(guó)智慧港口建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，在建設(shè)智慧港口的基礎(chǔ)上，面向服務(wù)腹地，做好以港口為龍頭的智慧物流鏈、智慧供應(yīng)鏈建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，開展“十五五”智慧港口專題規(guī)劃研究；加強(qiáng)全國(guó)智慧港口建設(shè)交流與合作，抓住機(jī)遇，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，少走彎路，加快發(fā)展。

2.做好智慧港口安全管理

網(wǎng)絡(luò)安全是智慧港口建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的最大隱患。目前我國(guó)港口使用的系統(tǒng)軟件都是西方國(guó)家的軟件，若是美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)我國(guó)發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)，不允許使用其系統(tǒng)軟件，將會(huì)造成我國(guó)港口及物流鏈、供應(yīng)鏈癱瘓，其后果不堪設(shè)想。為此，建議加快啟動(dòng)替代措施，應(yīng)用鴻蒙系統(tǒng)軟件，防患于未然。(作者：童孟達(dá))