當(dāng)前，我國社會經(jīng)濟保持高速發(fā)展趨勢，形成了更加完善的經(jīng)濟體制。此種背景下為了實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展備受關(guān)注，其財務(wù)管理與資金運營狀況非常重要，發(fā)揮著決定性的作用。我國基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理發(fā)展形勢比較薄弱，財務(wù)機制還比較落后，日常工作中還存在一些亟待解決的問題。基于此，針對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村財務(wù)管理存在問題及對策相關(guān)知識，本文進(jìn)行了簡單分析。

 

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主要指國家發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展提高農(nóng)民收入的戰(zhàn)略規(guī)劃。該戰(zhàn)略目標(biāo)執(zhí)行過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政村居是落實該戰(zhàn)略目標(biāo)的重要力量。其職能的發(fā)揮與財務(wù)管理密切相關(guān)，所以鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作備受關(guān)注。受各地經(jīng)濟發(fā)展水平、人才匱乏、法制環(huán)境等因素影響，鄉(xiāng)村財務(wù)管理水平不高是普遍存在的問題。鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作中，違反財經(jīng)規(guī)章制度甚至觸犯國家法律規(guī)范，由此為黨和國家?guī)砹藝?yán)重的經(jīng)濟損失，這些行為嚴(yán)重影響著鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的高效、穩(wěn)定與可持續(xù)性，因而鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作中亟待解決這些問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強財務(wù)管理資源投入，逐步完善財務(wù)管理制度，加快培育并引入專業(yè)財務(wù)管理人才，提高財務(wù)管理水平，全面落實鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略。

 

　　一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作存在的問題

　　1.預(yù)算概念缺失不重視財務(wù)預(yù)算

　　一直以來鄉(xiāng)村財務(wù)管理受地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展影響，鄉(xiāng)村財務(wù)管理人員沒有正確認(rèn)識財務(wù)管理工作，預(yù)算概念意識淡薄。政府部門要完成部分項目時，相關(guān)財務(wù)管理人員也無法提供準(zhǔn)確而專業(yè)化的預(yù)算估計，使得財務(wù)管理難以充分發(fā)揮其作用，甚至?xí)速M資金。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府傾向于事后結(jié)算忽略事前預(yù)算估計，有的鄉(xiāng)村在日常工作中沒有納入財務(wù)預(yù)算工作，此種情況下使得上級部門撥款時與實際耗損不相符。部分非稅收收入管理不嚴(yán)，無法完整而準(zhǔn)確地記錄財政收入與收支。還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不重視財務(wù)報表的編制，認(rèn)為財務(wù)報表或預(yù)算方案沒有多大作用，所以為了確保所編制的預(yù)算數(shù)據(jù)表面上好看，其內(nèi)容大多是不切合實際的，與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r不相符，實用性差，此種方案提供的資金流向缺乏科學(xué)與合理的。還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺乏專業(yè)的財務(wù)管理人員，從業(yè)人員能力差，預(yù)算制定太主觀，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作帶來了嚴(yán)重的阻礙。

 

　　2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理資金使用缺乏合理性

　　當(dāng)前，支農(nóng)管理中一些政府缺乏完善的管理制度，支農(nóng)項目缺乏明確的職責(zé)與權(quán)利，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專項資金管理出現(xiàn)嚴(yán)重的缺口，發(fā)生資金分散與管理不明的問題。尤其是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)支農(nóng)項目多且專項資金數(shù)額高，未嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定核算并分配專項資金。專項資金實際核算與處理過程中，只是核算常見科目資金，常見項目擠占與調(diào)劑一定程度上增加了專項資金監(jiān)管與績效評價工作難度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門突擊檢查與監(jiān)督專項資金項目，但沒有嚴(yán)厲懲罰出現(xiàn)的資金問題或制定相應(yīng)的改善措施，使得突擊檢查無法充分發(fā)揮其作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作中普遍存在擠占、挪用及代管專項資金等現(xiàn)象。

 

　　3.財務(wù)管理工作缺乏完善的管理機制

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要想高質(zhì)高效地開展財務(wù)管理工作，完善的財務(wù)管理制度是非常重要的，根據(jù)地區(qū)實際情況制定財務(wù)管理制度，滿足地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需求。然而現(xiàn)階段，我國很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)財務(wù)管理制度建設(shè)不符合地區(qū)實際情況，工作人員也沒有深入了解財務(wù)管理工作，日常工作制度照搬照抄國家法律規(guī)范或盲目效仿其它地區(qū)財務(wù)規(guī)范，使得相關(guān)財務(wù)制度運行背離實際情況，甚至擅自變更法律條文的現(xiàn)象。財務(wù)管理工作實踐不夠嚴(yán)謹(jǐn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)財務(wù)管理工作質(zhì)量受到嚴(yán)重的影響，無法從根本上提高財務(wù)管理工作水平。

 

　　4.財務(wù)管理工作人才儲備不足

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不高，交通、教育及衛(wèi)生等公共服務(wù)水平較低。一些優(yōu)秀財務(wù)管理人才不愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)工作，此種情況下鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別就村級財務(wù)管理人員隊伍建設(shè)緩慢，財務(wù)管理從業(yè)人員年齡比較大且學(xué)歷不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)工資待遇與福利水平較差，對優(yōu)秀財務(wù)管理人才沒有吸引力，鄉(xiāng)村財務(wù)管理人員隊伍不穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)財務(wù)管理工作水平不高，財務(wù)管理工作各環(huán)節(jié)問題的出現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位財務(wù)管理人才儲備少是根本原因。

 

　　二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下財務(wù)管理策略

　　1.對財務(wù)管理加大資源投入完善軟硬件條件

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作中加大資源投入，逐步完善軟硬件條件，這是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理問題的重要舉措。(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位領(lǐng)導(dǎo)要重視財務(wù)管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位內(nèi)部財務(wù)管理部門積極宣傳相關(guān)財務(wù)管理知識，以此提高所有員工財務(wù)管理知識并完善其財務(wù)理論體系，強化財務(wù)管理法律意識，盡可能做到懂法、知法與守法。(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位要加強財務(wù)管理資源投入。財務(wù)管理工作中加大硬件投入，比如完善辦公環(huán)境、更新設(shè)備以及加大辦公經(jīng)費投入等，以此提高財務(wù)管理人員綜合能力，全面保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位發(fā)展。有效提高財務(wù)管理軟實力，建立健全各項財務(wù)管理制度規(guī)范開展各項財務(wù)管理工作，提高財務(wù)管理軟件應(yīng)用水平，為財務(wù)管理人員工作提供有效的支持。(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位要明確財務(wù)管理部門地位與價值，引導(dǎo)財務(wù)管理部門有效執(zhí)行各項財經(jīng)規(guī)章制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要加強內(nèi)部審計，提升會計監(jiān)督工作水平的同時加大審計監(jiān)督力度。

 

　　2.建立健全財務(wù)管理制度規(guī)范工作流程

　　當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作中，基于財務(wù)管理工作制度逐步優(yōu)化財務(wù)管理工作流程，是有效解決并完善各項財務(wù)管理工作的關(guān)鍵。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理制度建設(shè)通常是以國家政府制度為主，根據(jù)自身實際情況制定制度，基于精細(xì)與科學(xué)化原則制定管理條例。日常工作中，要全面完善財務(wù)管理工作執(zhí)行效果與積極性，明文規(guī)定不依照財務(wù)管理規(guī)范開展工作造成負(fù)面影響的懲罰措施，全面保障財務(wù)管理制度的價值與實用性。細(xì)化財務(wù)管理工作崗位與職能，明確財務(wù)、會計與出納等崗位價值與制度，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。財務(wù)管理工作中，要主動約束與規(guī)范管理工作行為，保障財務(wù)管理工作的獨立、公開與嚴(yán)謹(jǐn)性，完善固定資產(chǎn)管理制度，增強國有資產(chǎn)保護意識，落實“三重一大”規(guī)定，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)開展財務(wù)管理工作。

 

　　3.對財務(wù)管理工作目標(biāo)與資金結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化

　　無論是政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村，優(yōu)化管理創(chuàng)造最大化經(jīng)濟效益是財務(wù)管理的根本目標(biāo)。因而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，財務(wù)管理內(nèi)涵更加豐富，財務(wù)管理工作只有不斷優(yōu)化目標(biāo)，方可更好地開展財務(wù)管理工作。鄉(xiāng)村發(fā)展中，政府領(lǐng)導(dǎo)要積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向知識與技術(shù)型方向發(fā)展，確保鄉(xiāng)村與群眾很好地適應(yīng)市場經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展局面，增強財務(wù)管理創(chuàng)新與競爭意識，以此全面提高自身綜合實力。另外，鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中必須要有投資，財務(wù)管理工作創(chuàng)新能夠拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資與發(fā)展渠道。比如利用互聯(lián)網(wǎng)平臺宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點以此吸引更多投資，或者構(gòu)建數(shù)字化投資模式。鄉(xiāng)村創(chuàng)新財務(wù)管理，提高資金流通率與使用效率，以此形成更加健康的資金鏈。

 

　　4.加快鄉(xiāng)村會計人員隊伍建設(shè)

　　首先，加強建設(shè)專業(yè)會計隊伍，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力與工作水平，嚴(yán)格依照政府統(tǒng)一管理要求，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時建立財務(wù)管理機制。結(jié)合鄉(xiāng)村財務(wù)管理，組織人員協(xié)調(diào)好財務(wù)管理各項工作，嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)各項工作。其次，對財務(wù)管理人員做好專業(yè)培訓(xùn)，鄉(xiāng)村會計從業(yè)人員也要積極參加培訓(xùn)盡可能獲得專業(yè)會計從業(yè)資格證書與專業(yè)技術(shù)職稱，以此提高自身業(yè)務(wù)水平?？h級材質(zhì)部門要科學(xué)制定培訓(xùn)計劃，有效成立分類培訓(xùn)機構(gòu)，確保會計人員能夠持證上崗。最后，還要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善財務(wù)管理情況，提供有效的資金支持以此為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展提供有效的支撐，提高財務(wù)管理工作效率與水平。

 

　　5.加大財務(wù)管理工作監(jiān)管力度

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完善財務(wù)管理工作、加大財務(wù)管理工作監(jiān)管、降低違法違紀(jì)問題發(fā)生幾率是十分必要的。一方面，完善財務(wù)管理制度。日常工作中，財務(wù)管理人員要嚴(yán)格落實各項規(guī)定，加強各項收付款審查保障款項真實、合理與和規(guī)性。會計核算工作中，堅決退回不真實票據(jù);報銷票據(jù)未經(jīng)過審核一律不能入賬。另一方面，完善各項支出管理與審批制度。財務(wù)管理工作中，明確各項審批權(quán)限并規(guī)范審批秩序，確保有序開展各項財務(wù)管理工作。

 

　　6.加強財務(wù)管理信息化建設(shè)

　　隨著時代的進(jìn)步，電子信息技術(shù)快速發(fā)展，電算化技術(shù)為日常財務(wù)管理工作創(chuàng)造了很大的便利。所以鄉(xiāng)村財務(wù)管理部門要抓住機遇，全面應(yīng)用信息技術(shù)構(gòu)建信息化財務(wù)平臺。信息化管理平臺可提高財務(wù)管理工作效率，還可保障財務(wù)工作透明性，準(zhǔn)確記錄工作人員工作情況。各鄉(xiāng)村可根據(jù)實際情況與發(fā)展需求，建立健全財務(wù)處理、國庫集中支付與預(yù)算等系統(tǒng)，完善信息化財務(wù)管理系統(tǒng)，有效開展各項財務(wù)管理工作。

 

　　三、結(jié)束語

　　綜上所述，新時期國民經(jīng)濟保持快速發(fā)展趨勢。作為農(nóng)業(yè)大國，我國要想實現(xiàn)強國富國發(fā)展目標(biāo)，提高農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)速度是十分必要的。黨的十九大報告中提出了鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，首次提出要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟優(yōu)先發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，增強農(nóng)村居民生活幸福感。有效解決“三農(nóng)”問題，全面實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。農(nóng)村經(jīng)濟振興發(fā)展背景下，鄉(xiāng)村財務(wù)管理要與經(jīng)濟發(fā)展保持一致。實際工作中，要正確認(rèn)識并解決遇到的問題，創(chuàng)新財務(wù)管理模式，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興發(fā)展。(作者：李京慧)