城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)該是是城市規(guī)劃與鄉(xiāng)村規(guī)劃上位規(guī)劃，是跳出“就城市談城市、就鄉(xiāng)村談鄉(xiāng)村”的發(fā)展誤區(qū)。系統(tǒng)的考慮城鄉(xiāng)間的雙向流通機(jī)制及功能及空間協(xié)調(diào)作用。
 

    城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃主要包括下列幾方面的研究：

1、城鄉(xiāng)間的空間如何融合？

2、城鄉(xiāng)功能結(jié)構(gòu)如何互補(bǔ)？

3、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境如何協(xié)調(diào)？

4、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施如何共享？

5、城鄉(xiāng)人口如何流通順暢？

6、城鄉(xiāng)政治文化如何平等？

7、城鄉(xiāng)生活質(zhì)量如何提高？

 

規(guī)劃框架（以中機(jī)院《某城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略規(guī)劃》為例）：

1、導(dǎo)言：

2、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)

3、國(guó)家戰(zhàn)略先的xx市跨越式發(fā)展思考

4、xx市城鄉(xiāng)一體化得發(fā)展路徑

5、xx市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化規(guī)劃

6、xx市城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展一體化規(guī)劃

7、xx市城鄉(xiāng)空間發(fā)展一體化規(guī)劃

8、xx市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃

9、機(jī)制體制創(chuàng)新與政策支撐

 

城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究就是利用城市規(guī)劃學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境生態(tài)學(xué)等多學(xué)科的基本原理,從城市自身的基礎(chǔ)條件出發(fā),通過(guò)對(duì)城市的資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件、交通區(qū)位條件、能源條件、區(qū)域經(jīng)濟(jì)條件等方面的分析和比較,結(jié)合城市歷史發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),為城市的發(fā)展提供一系列的目標(biāo),并結(jié)合目標(biāo)提出城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和措施建議。由于城市空間發(fā)展:戰(zhàn)略規(guī)劃不是我國(guó)城市規(guī)劃法定體系的部分,規(guī)劃的內(nèi)容和要求也沒(méi)有具體的規(guī)定,戰(zhàn)略規(guī)劃研究過(guò)程中更為注重思維的靈活性,主要包括內(nèi)容組織、工作方式、成果表達(dá)等。城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制內(nèi)容通常包括以下幾個(gè)方面。

 

城市空間是城市的物質(zhì)載體,空間規(guī)劃是戰(zhàn)略規(guī)劃的核心。尤其在所有城市普通面臨空間拓展的大背景下,空間發(fā)展研究在城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究中更占有重要的地位。空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃是城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃最直觀的也是首要的方面。空間結(jié)構(gòu)即是對(duì)城市的土地資源進(jìn)行科學(xué)合理的有效配置,它一般包括城市在區(qū)域中的地位和作用、城市結(jié)構(gòu)布局、交通網(wǎng)絡(luò)等方面的內(nèi)容。
 

（1）構(gòu)筑完善的城市空間結(jié)構(gòu)布局

    空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃是城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃最直觀的也是首要的方面。空間結(jié)構(gòu)即是對(duì)城市的土地資源進(jìn)行科學(xué)合理的有效配置,它一般包括城市在區(qū)域中的地位和作用、城市結(jié)構(gòu)布局、交通網(wǎng)絡(luò)等方面的內(nèi)容。對(duì)區(qū)域、經(jīng)濟(jì)和城市結(jié)構(gòu)自身發(fā)展變化的分析構(gòu)成了結(jié)構(gòu)規(guī)劃的重要背景和依據(jù),戰(zhàn)略規(guī)劃所應(yīng)扮演的角色是將社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在可能和需要解釋為空間的語(yǔ)言。

 

（1）構(gòu)筑完善的城市空間結(jié)構(gòu)布局

    通過(guò)研究城市整體的空間結(jié)構(gòu)和城市空間形態(tài)的歷史變化和現(xiàn)實(shí)發(fā)展,構(gòu)造城市未來(lái)發(fā)展的空間。通過(guò)城市及區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究,對(duì)城市產(chǎn)業(yè)布局、用地規(guī)模、發(fā)展方向、環(huán)境容量、經(jīng)濟(jì)總量等要素進(jìn)行確定,進(jìn)而確定城市發(fā)展規(guī)模的結(jié)論,再結(jié)合對(duì)城市基本地理?xiàng)l件、環(huán)境條件、歷史演化、生態(tài)狀況的分析,進(jìn)一步落實(shí)到空間結(jié)構(gòu)層面。

 

（2）建設(shè)便捷的交通網(wǎng)絡(luò)條件

    對(duì)交通等大型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃,構(gòu)筑空間結(jié)構(gòu)的支撐骨架。城市內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)整個(gè)區(qū)域性交通網(wǎng)絡(luò)的組織。交通網(wǎng)絡(luò)的分析包括了交通網(wǎng)絡(luò)的種類(lèi)和形成,城市節(jié)點(diǎn)之間和地區(qū)之間連接的方式,不同交通模式之間的轉(zhuǎn)換、開(kāi)發(fā)與交通的關(guān)系等,提供一個(gè)多選擇、容量大、安全便捷及環(huán)保的城市交通運(yùn)輸規(guī)劃大綱。

 

城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)踐開(kāi)始以來(lái),經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃一直是戰(zhàn)略規(guī)劃的研究重點(diǎn)。目前在戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)踐中關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的研究部分主要是描述性的,并大量運(yùn)用對(duì)GDP的分析,以它作為衡量城市經(jīng)濟(jì)是否成功的單一指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究包括:對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀水平、發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員等的分析,對(duì)城市經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來(lái)進(jìn)行大膽預(yù)測(cè),在此分析基礎(chǔ)上加以比較研究,明確城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及潛在發(fā)展的產(chǎn)業(yè)的定位與選擇,提出練合發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展等。

 

城市人文社會(huì)的研究包括對(duì)居民的生活行為和行為組織系統(tǒng)的分析。城市居民和群體組織是現(xiàn)代城市規(guī)劃的主體,城市社會(huì)結(jié)構(gòu)代表了現(xiàn)代社會(huì)整體風(fēng)氣的走向,進(jìn)行這方面的社會(huì)分析有利于我們從總體上認(rèn)識(shí)當(dāng)前城市生活的特質(zhì)和主流,把握城市未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

 

在城市發(fā)展戰(zhàn)略中,必須重視城市建設(shè)與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合,奠定“生態(tài)城市”的空間基礎(chǔ),努力建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展,資源高效利用,清潔、優(yōu)美、舒適,最適于人生活和工作的人居環(huán)境。可持續(xù)發(fā)展實(shí)際上就是在環(huán)境的框架內(nèi)及保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上,通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧和有序發(fā)展。